ЭСТОНИЯ

В Конституции Эстонии (принята 28 июня 1992 г. референдумом) предусмотрен специфический институт Канцлера Юстиции (ст. 139-145), который должен следить за соответствием нормативных актов Конституции. На основании изучения предложений Канцлер юстиции представляет докладную записку в Государственное собрание.

В предусмотренных ст. ст. 76, 85, 101, 138, 153 Конституции случаях обращается к парламенту с предложением привлечь к судебной ответственности члена Государственного собрания, Президента Республики, члена правительства, государственного контролера и председателя Национального суда или члена этого суда.

Канцлер назначается сроком на 7 лет Государственным собранием по предложению Президента Республики.

Он может с правом совещательного голоса участвовать на заседаниях правительства или парламента.

Если Канцлер юстиции находит, что нормативный акт законодательного, исполнительного органа или органа местного самоуправления противоречит Конституции или закону, то он предлагает принявшему акт, чтобы в 20-дневный срок противоречие было устранено. Если этого не происходит, Канцлер обращается в Государственный суд с иском о признании акта недействительным. В Эстонии существует трехступенчатая судебная система. Национальный суд фактически имеет полномочия Кассационного суда и одновременно осуществляет конституционный контроль. Закон о конституционном судопроизводстве был принят 5 мая 1993 г. , а первое дело слушалось 22 июня 1993 г.

Национальный суд в установленном законом порядке разделен на палаты. Вопросами конституционного правосудия занимается созданная для этой цели специализированная палата. В отдельных случаях вопрос может стать предметом рассмотрения при участии всех судей Национального суда. Конституционная палата Национального суда состоит из 5 судей. Председатель Национального суда одновременно председатель этой палаты. Судьи избираются Общим собранием судей Эстонии сроком на 5 лет (могут быть переизбраны еще на 5 лет). Кандидатуры выдвигает председатель Национального суда. Последнего назначает парламент по предложению Президента.

Для судей Конституционной палаты закон предусматривает: они должны быть старше 30 лет, быть известными квалифицированными юристами, не могут выполнять другую оплачиваемую работу (кроме преподавательской и научной), не имеют права заниматься политической деятельностью.

Дела в основном рассматриваются на открытых заседаниях. Рассмотрение может быть организовано при участии минимум 3 судей. Если хоть один судья имеет особое мнение, то рассмотрение дела может быть перенесено на общее заседание Национального суда.

Определены различные подходы по срокам рассмотрения дел и принятия решений. В том случае, когда по вопросу о конституционности нормативного акта обратился Президент страны, то для рассмотрения дела и вынесения решения устанавливается месячный срок.

Во время рассмотрения дел неявка сторон не служит препятствием для продолжения рассмотрения и вынесения решения. Суд имеет право своим решением отложить рассмотрение дела.

Законом предусмотрен также абстрактный контроль законов, которые приняты парламентом, но еще не подписаны Президентом. Объектами контроля являются нормативные акты всех видов, вступившие в силу, в том числе принятые всеми органами центральной и местной исполнительной власти.

Помимо Канцлера юстиции, в качестве обращающихся субъектов выступают также Президент страны и суды - по рассматриваемым ими конкретным делам.

Канцлер юстиции ежегодно представляет в парламент справку о конституционности нормативных актов.

Своим аппаратом он руководит в таком порядке, какой установлен для членов правительства.

Фактически в Эстонии конституционный контроль осуществляется посредством Высшего суда общей юрисдикции и института Канцлера юстиции.


Продолжение