Конституционный Суд проверил конституционность статьи 13 Закона Республики Беларусь “О введении в действие Уголовного кодекса Республики Беларусь”. Согласно этой статье лица, признанные до введения в действие Уголовного кодекса 1999 г., то есть до 1 января 2001 г., особо опасными рецидивистами в соответствии со статьей 24 Уголовного кодекса 1960 г. приравниваются к лицам, допустившим особо опасный рецидив.

Конституционный Суд рекомендовал Верховному Суду обеспечить точное и единообразное применение судами Конституции, Уголовного кодекса и Закона от 18 июля 2000 г. “О введении в действие Уголовного кодекса Республики Беларусь”, имея в виду, что правило обратной силы более мягкого уголовного закона должно применяться не только в случаях, когда действия виновного квалифицировались как совершенные особо опасным рецидивистом, но и во всех иных случаях, если совершенные ранее им преступления по действующему Уголовному кодексу не образуют особо опасный рецидив.

Данное дело было возбуждено по предложению Совета Министров в связи с обращением министра внутренних дел.

В обращении содержалась просьба проверить конституционность положения Уголовного кодекса, согласно которому к должностным лицам отнесены и лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий. Понятие указанного признака трактуется на практике неоднозначно и в связи с этим четко не уяснено, относятся ли к таким лицам преподаватели высших или средних специальных учебных заведений, принимающие экзамены или зачеты у студентов либо учащихся.

Конституционный Суд пришел к выводу, что рассматриваемая норма Уголовного кодекса не противоречит Конституции, поскольку законодатель вправе определять круг лиц, наделенных специальными признаками субъекта преступлений против интересов службы, равно как и устанавливать меры уголовной ответственности за такие преступления. Это обусловлено предусмотренной Конституцией обязанностью государства принимать все доступные ему меры по созданию внутреннего и международного порядка, а также целями защиты прав, свобод и интересов граждан от преступных посягательств и, в частности, от различных злоупотреблений по службе.

Наряду с этим Конституционный Суд, исходя из сложившегося понятия юридически значимых действий и руководствуясь нормативными актами Министерства образования, пришел к выводу, что преподаватели высших и средних специальных учебных заведений, принимающие экзамены или зачеты у студентов или учащихся, совершают юридически значимые действия и, следовательно, могут быть признаны при наличии к тому оснований субъектами получения взятки.

Конституционный Суд отметил противоречивость судебной практики при решении вопроса о том, являются ли указанные лица субъектами преступлений против интересов службы, обратил внимание Верховного Суда на необходимость обеспечения единого подхода к применению пункта 3 части четвертой статьи 4 Уголовного кодекса и приведения в точное соответствие с ним постановления Пленума Верховного Суда от 4 июня 1993 г. № 4.

Суды вправе ставить вопрос перед Парламентом о внесении изменений в действующее законодательство, если они посчитают необходимым закрепить в законе признаки юридически значимых действий или исключить уголовную ответственность преподавателей за получение взятки, предусмотреть для этой категории лиц иной состав преступления либо ввести за такое деяние иную юридическую ответственность.

Конституционным Судом Республики Беларусь принято решение о соответствии Конституции Республики Беларусь и Декрету Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 пункта 2 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 января
2000 г. № 19 “О внесении изменений в некоторые постановления правительства Республики Беларусь”, предусматривающие минимальную компенсацию за ухудшение правового положения работников, имеющих право на пенсию и работающих по контракту.

Конституционный Суд проверил конституционность решения Новополоцкого городского Совета депутатов «О бюджете города на 2001 год» в части установления местного сбора за пользование платными стоянками и решения Новополоцкого городского исполнительного комитета, которым утверждено Положение о названном местном сборе.

В решении сделан вывод, что Новополоцкий городской Совет реализовал свое право на установление в соответствии с законом местных налогов и сборов. Вместе с тем при определении сбора как Советом депутатов, так и исполнительным комитетом был допущен ряд нарушений, в частности, при делегировании исполнительному комитету полномочий по утверждению положения о порядке исчисления и уплаты сбора; при определении плательщиков сбора; при возложении ответственности за правильность исчисления, своевременность уплаты и соблюдения порядка взимания сбора.

Конституционный Суд предложил Национальному Собранию Республики Беларусь для обеспечения защиты конституционных прав граждан и их гарантии, устранения неравенства налогоплательщиков и нарушений требований Конституции и законов со стороны местных Советов депутатов при введении местных налогов и сборов предусмотреть более полное регулирование отношений в сфере местного налогообложения; закрепить в Законе «О бюджете Республики Беларусь на 2002 год» нормы, в соответствии с которыми в будущем исключалась бы возможность взимания местного сбора за пользование платными автостоянками.

Конституционный Суд пришел к выводу, что указанные положения соответствуют закону, поскольку они сформулированы с учетом общего правила, содержащегося в статье 61 Уголовного кодекса, о принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства имущества, приобретенного преступным путем. Таким имуществом, в частности, являются деньги или иные ценности, переданные в качестве взятки должностному лицу.

Конституционный Суд отметил также несогласованность положений Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов относительно определения судьбы денег и иных ценностей, приобретенных преступным путем, и предложил законодателю ее устранить.

Конституционный Суд признал незаконным обращение в доход государства денег и иных ценностей, принадлежащих лицу, которое еще до их передачи взяткополучателю добровольно заявило о вымогательстве у него взятки, но затем участвовало в проведении оперативных действий с целью изобличения взяткополучателя.

В связи с обращением ректора Белорусского коммерческого института управления с просьбой изложить позицию Конституционного Суда по вопросу о возможности создания в Республике Беларусь негосударственного исправительного учреждения для отбывания наказания в виде лишения свободы Конституционный Суд отметил, что он не исключает такой возможности.

Вместе с тем, по мнению Конституционного Суда, по данному вопросу в силу его особой специфики необходимо принятие законодательного решения. При этом предпочтительным явилось бы предложение о создании в порядке эксперимента воспитательной колонии для несовершеннолетних.