obzor belarus

Обзор практики Конституционного Суда
Республики Беларусь
за второй квартал 2002 года

Решение Конституционного Суда Республики Беларусь

23 мая 2002 г., г. Минск № Р-141/2002

О правовом регулировании порядка открытия аптек, аптечных пунктов, аптечных киосков и аптечных складов субъектами хозяйствования

В решении от 10 апреля 2002 г. “Об установлении фиксированных сумм подоходного налога при сдаче внаем жилых помещений в г. Минске” Конституционный Суд признал не согласующейся с закрепленным в статье 58 Конституции принципом запрета понуждения к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и законами Республики Беларусь, практику применения при налогообложении решения Минского городского исполнительного комитета. Указанным решением Минсгорисполкома устанавливались ставки подоходного налога в твердых суммах при сдаче внаем жилых помещений, при этом данное решение было принято Мингорисполкомом с превышением своих полномочий.

Конституционный Суд предложил Минскому городскому Совету депутатов и Минскому городскому исполнительному комитету не позднее 1 июля 2002 г. привести свои решения по данному вопросу в соответствие с Законом “О подоходном налоге с физических лиц” и решением Конституционного Суда.

Решение Конституционного Суда Республики Беларус

23 мая 2002 г., г. Минск № Р-141/2002

Проанализировав на основании обращений граждан ограничения на открытие аптек, предусмотренные Порядком открытия аптек, аптечных пунктов, аптечных киосков и аптечных складов субъектами хозяйствования независимо от форм собственности на территории Республики Беларусь, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21 декабря 1998 г. № 366, Конституционный Суд признал их не соответствующими Законам “О здравоохранении” и “О предпринимательстве в Республики Беларусь”. Министерству здравоохранения Республики Беларусь предложено привести Порядок открытия аптек в соответствие с названными законодательными актами, отменив необоснованные ограничения на открытие аптечных учреждений, находящихся в частной собственности.

Решение Конституционного Суда Республики Беларусь

23 мая 2002 г., г. Минск № Р-142/2002

О решениях Минского городского исполнительного комитета по поводу приостановления приема документов на индексацию чеков “Жилье”

В 2000 — 2001 гг. Минский городской исполнительный комитет принял несколько решений, согласно которым местные администрации в г. Минске должны приостановить в 2000 — 2002 гг. прием документов на индексацию жилищных квот (чеков “Жилье”), подаренных, полученных по наследству и приобретенных в установленном порядке у граждан Республики Беларусь. Такие решения Мингорисполком мотивировал отсутствием средств на специальном счете “Приватизация жилья” в Национальном банке Республики Беларусь и недостаточным финансированием из республиканского бюджета для погашения задолженности по проиндексированным чекам “Жилье”.

Вместе с тем статьей 21 Закона “О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь”, пунктом 4 Положения об индексации жилищной квоты (суммы квот), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 сентября

2001 г. № 1399, предусмотрена индексация жилищных квот подаренных, полученных по наследству и приобретенных в установленном порядке у граждан Республики Беларусь. Таким образом, Минский горисполком фактически приостановил действие указанных норм законодательства.

В своем решении Конституционный Суд Республики Беларусь, отметив необходимость надлежащего финансового обеспечения любого принимаемого нормативного акта, указал на превышение Минским горисполкомом своих полномочий. Конституционный Суд предложил Минскому горисполкому привести свои решения в соответствие с законодательством, а Совету Министров – решить вопросы финансового обеспечения реализации норм Закона “О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь”, в том числе и путем возможного внесения предложений об изменении норм данного Закона.

Решение Конституционного Суда Республики Беларусьc

29 мая 2002 г., г. Минск № Р-143/2002

О правовом регулировании приема наличных денежных средств индивидуальными предпринимателями с использованием кассовых суммирующих аппаратов

29 мая 2002 г. Конституционный Суд Республики Беларусь вынес решение по вопросу правового регулирования приема наличных денежных средств индивидуальными предпринимателями с использованием кассовых суммирующих аппаратов. Поводом для принятия данного решения послужило обращение общественного объединения “Белорусский союз предпринимателей”, в котором содержалось 498 подписей индивидуальных предпринимателей.

Проанализировав соответствующие положения Конституции Республики Беларусь, Декрета Президента Республики Беларусь от 17 мая 2001 г. № 12 “О введении единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, осуществляющих реализацию товаров, работ (услуг), и о некоторых вопросах, связанных с указанной деятельностью”, других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) с использованием кассовых суммирующих аппаратов, Конституционный Суд пришел к выводу, что отдельные положения нормативных актов, имеющих юридическую силу, фактически исключают действие норм, которые имеют большую юридическую силу.

Данный вывод относится к постановлению Совета Министров от 15 января 2002 г. № 38 “О некоторых вопросах реализации товаров (работ, услуг) с использованием кассовых суммирующих аппаратов или специальных компьютерных систем”, решению Минского городского исполнительного комитета от 19 февраля 2002 г. № 184 “О порядке приема наличных денежных средств на отдельных торговых объектах (пунктах)”, постановлению Министерства по налогам и сборам от 8 февраля 2002 г. № 11, утвердившим Положение о порядке использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем для приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг). Применение на практике отдельных норм указанных нормативных актов по существу лишает индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог, прав на прием наличных денежных средств без использования кассовых суммирующих аппаратов и на ведение учета выручки в произвольной форме, предоставленных им соответственно частью первой пункта 5 и частью первой пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 17 мая 2001 г. № 12.

В связи с этим Конституционный Суд решил предложить Правительству Республики Беларусь, Минскому городскому исполнительному комитету, другим государственным органам привести нормативные акты, касающиеся порядка приема наличных денежных средств с использованием кассовых суммирующих аппаратов, в соответствие с положениями Декрета Президента Республики Беларусь от 17 мая 2001г. № 12 и решением Конституционного Суда Республики Беларусь.