Для становления Республики Беларусь как демократического социального государства, укрепления ее авторитета на международной арене соблюдение конституционной законности, основу которой составляют обеспечение прав человека, их охрана и защита со стороны государства имеют определяющее значение. В приветствии участникам II Международной практической конференции «Конституционное производство», проходившей в г. Минске в июне текущего года, Президент Республики Беларусь отметил необходимость реального воздействия конституционного контроля на ситуацию в стране.

За семь месяцев текущего года Конституционным Судом Республики Беларусь принято около полутора десятка решений, касающихся защиты прав и свобод граждан, и внесено два предложения по вопросам совершенствования законодательства, которые нашли свое отражение в готовящихся законопроектах. В процессе исполнения решений Конституционного Суда граждане, государственные органы и должностные лица, которым доверено исполнение государственных функций, должны правильно понимать основные принципы построения нашего Основного Закона, заключающиеся в том, что неотъемлемыми условиями построения правового государства являются господство права, приоритет Конституции и общепризнанных принципов международного права. Только в этом случае возможно создание такого внутреннего и международного порядка, когда права и свободы человека и гарантии их реализации реально станут высшей ценностью и целью общества и государства, как это предусмотрено статьями 2 и 59 Конституции. Еще в начале этого века, говоря о роли Основного Закона в жизни общества, известный немецкий юрист Фридрих Лассаль писал, что во многих странах писаная конституция является просто листом бумаги. Однако с течением времени она неминуемо будет побеждена действительной конституцией, которая шаг за шагом должна пробиваться через писаную конституцию с такой же неизбежностью, как это заложено в законе тяготения.

В современном обществе правоотношения между гражданином и государством в сфере гражданского, трудового, жилищного и иного законодательства регулируются множеством нормативных актов, которые принимаются на разных уровнях государственного управления. Для того, чтобы правильно и своевременно ими пользоваться, любому человеку нужна помощь квалифицированного специалиста в области права. В связи с этим Конституция гарантирует каждому право на юридическую помощь для осуществления своих прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах и учреждениях, а также в отношениях с должностными лицами. В ней предусмотрено, что противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается. Особую важность это право для гражданина приобретает в случае лишения его свободы. Задержанный по подозрению в совершении преступления в период дознания либо заключенный под стражу на предварительном, судебном следствии, а также отбывая наказания в местах лишения свободы, гражданин должен своевременно получить юридическую помощь. Это одна из гарантий вынесения обоснованного и справедливого приговора, законность которого может быть проверена в судах кассационной и надзорной инстанции.

В связи с поступлением в Конституционный Суд писем граждан, обращений общественных и международных организаций он дважды рассматривал вопрос о праве каждого на получение правовой помощи. В декабре 1999 года Конституционным Судом было принято решение «О некоторых вопросах обеспечения гражданам конституционного права на получение юридической помощи в уголовном процессе», а в июле текущего года — решение “О некоторых вопросах, связанных с оказанием юриди-ческой помощи осужденным”. В этих решениях был проведен анализ норм Основного Закона, актов международного права, касающихся защиты лиц, подвергаемых задержанию или заключению под стражу, отдельных норм Уголовно-процессуального (УПК) и Исправительно-трудового кодексов (ИТК). Как отметил Конституционный Суд, провозглашая защиту прав и свобод граждан высшей целью государства, Конституция предоставляет каждому право на юридическую помощь для осуществления и защиты своих прав и свобод, закрепляет равенство всех перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов. В уголовном судопроизводстве эти конституционные права граждан реализуются через равенства прав его участников, предоставления им возможности беспрепятственно общаться с защитником и приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознания, следователя, прокурора, судьи. УПК обязывает указанных должностных лиц обеспечить подозреваемому, обвиняемому и подсудимому возможность защищаться установленными законом средствами и способами. В качестве защитника в деле могут участвовать члены коллегии адвокатов, близкие родственники и законные представители лица. Защитник имеет право, в частности, участвовать в заседании суда первой инстанции, в том числе в исследовании доказательств, а также в заседании судов кассационной, надзорной инстанции и при производстве по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам.

Аналогичные положения содержатся в международно-правовых актах. Например, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Республикой Беларусь, предусматривает право каждого иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и сношения с выбранным им самим защитником. Закон “О международных договорах Республики Беларусь» общепризнанные принципы международного права и нормы международных договоров Республики Беларусь, вступивших в силу, признает частью действующего на территории Республики Беларусь права.

К близким родственникам законодательство относит родителей и детей, родных братьев и сестер, деда, бабку и внуков, т.е. лиц, связанных отношением кровного родства. К законным представителям — родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, а при их отсутствии – орган опеки и попечительства. К участию в деле эти лица допускаются постановлением (определением) органа уголовного преследования или суда.

Сохраняются за гражданином конституционные права на юридическую помощь и в период отбытия наказания в местах лишения свободы. Об этом свидетельствуют статья 27 ИТК и параграф 36 Правил внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений (Правил ИТУ), которые предоставляют осужденному право на встречу с адвокатом, при желании наедине, без ограничения количества и продолжительности свиданий.

Вместе с тем, как установил Конституционный Суд, отдельные нормы УПК (статьи 49 и 53) не позволяют подозреваемым и подсудимым, которые содержатся под стражей, в полной мере реализовать свое право на защиту и иметь свидания в условиях конфиденциальности с адвокатом. Нарушают права граждан и указанные нормы ИТК и Правил ИТУ. Они ограничивают перечень лиц, осуществляющих правовую защиту осужденных, только адвокатами, хотя Основной Закон и УПК под защитником понимают не только членов коллегии адвокатов, но и близких родственников, а также законных представителей лица.

Конституция обладает высшей юридической силой, поэтому законы, указы и иные акты, действовавшие на территории Республики Беларусь, применяются в части, не противоречащей Основному Закону. В связи с этим Конституционный Суд признал, что подозреваемые и подсудимые, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, имеют право в любой момент получить юридическую помощь адвоката. В части граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы, Консти-туционный Суд указал, что они имеют право на получение юридической помощи не только от адвокатов, но и от других лиц, если те были допущены судом в качестве их защитников. При этом оказание юридической помощи этими лицами должно осуществляться в таком же порядке, как предусмотрено Правилами ИТУ. Решения Конституционного Суда коснулись десятков тысяч граждан, которые уже в настоящее время могут реализовать свое конституционное право на юридическую помощь.

Следует отметить, что в новых Уголовно-процессуальном и Уголовно-исполнительном кодексах Республики Беларусь законодатель привел в соответствие с Конституцией нормы, касающиеся оказания правовой помощи подозреваемым и осужденным. Он предусмотрел, что подозреваемый может беспрепятственно общаться со своим защитником наедине и конфиденциально без ограничения продолжительности бесед. В отношении граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы, законодателем предусмотрено, что юридическую помощь они могут получить как от адвокатов, так и иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Защите прав человека будут способствовать и более демократичные положения, которые появились в этих Кодексах. Они ориентируют специалистов-практиков на приоритет Конституции, когда какие-либо нормы этих кодексов ей противоречат, а также на применение, наряду со специальным законодательством, норм международных договоров Республики Беларусь, определяющих права и свободы человека и гражданина.