Вступительное слово Председателя Конституционного Суда Российской Федерации М.В. Баглая
Уважаемые коллеги!
Приглашая вас принять участие в конференции на столь широкую тему, мы исходили из стремления составить своеобразную картину мировой конституционной юстиции – такой, какой она сложилась в закончившемся ХХ веке, выявить основные тенденции, могущие повлиять на ее развитие в условиях нового столетия. Конституционная юстиция в каждой стране складывается и развивается в зависимости от собственных условий, но все же у нее есть некоторые общие закономерности и универсальные задачи. В рамках одной конференции мы, конечно, не сумеем ответить на все вопросы, которые уже сейчас встают перед конституционной юстицией ХХI века. Несомненно, для этого нам придется еще не раз встречаться и обсуждать конкретные проблемы. Но, может быть, данная конференция послужит хорошим началом.
Итак, закончился ХХ век. Конституционный контроль, рожденный в начале ХIХ века в США, после тяжелых испытаний, порожденных в ряде стран тоталитаризмом, получил широкое признание. В нем увидели необходимый элемент демократической системы власти и незаменимый механизм защиты прав человека. Более чем в 30 государствах мира возникли конституционные суды или советы, в других – конституционный контроль осуществляется в рамках судов общей юрисдикции. В конце ХХ века мы стали свидетелями краха коммунистических режимов на огромном пространстве Восточной Европы и бывшего Советского Союза, где практически все новые демократии восприняли ту или иную модель судебного конституционного контроля. И это само по себе знаменует большой сдвиг человечества в сторону демократии, составивший важный аспект процесса глобализации.
Однако надо признать, что демократические процессы и концепция защиты прав человека в территориальном отношении оказались уже, чем экономические аспекты глобализации. Так называемый "золотой миллиард" столкнулся с отрицанием демократической концепции прав человека со стороны таких густонаселенных стран или регионов, как Китай, Индия, исламские государства. О создании в этих странах и регионах конституционной юстиции, похоже, пока вопрос не стоит.
Между тем и сама техногенная цивилизация, составляющая опору глобализации, сейчас, в начале ХХI века, обнаруживает новые опасности и риски, заставляющие многие страны серьезно корректировать концепцию прав человека в рамках общих необходимых изменений в понимании нравственности и рационализма. Я имею в виду, например, назревшие изменения приоритетов для преодоления разрыва между богатством и нищетой, т.е. известного противоречия "Север-Юг", или для освобождения граждан от засилья масс культуры.
Серьезного рассмотрения заслуживает проблема защиты прав граждан в связи с развернувшейся в мире борьбой против международного терроризма. Мы знаем, с какими трудностями столкнулись сейчас наши американские коллеги. Очень бы хотелось, чтобы эта борьба не приобрела характера столкновения между цивилизациями, различными этносами или религиями и чтобы она велась в рамках общепризнанных норм права и безусловного сохранения концепции прав и свобод.
В то же время из разных стран мы слышим, что наступило время для принятия нового, более эффективного международного законодательства о борьбе с терроризмом, что все честные граждане мира должны согласиться на определенные неудобства и временные ограничения некоторых своих прав. Такие общепризнанные личные права и свободы, как свобода передвижения и выбора местожительства, свобода частной жизни, гарантии от арестов, обысков и задержаний, не должны, конечно, помогать международным террористам в достижении их целей. Но и было бы трагично в широких масштабах ослабить эти достижения демократии.
Однако оптимизм не покидает нас. Очень не хочется верить, что ХХI век станет отрицать то лучшее, что дал человечеству век ХХ. ХХI век должен вдохнуть в конституционную юстицию новую энергию – в ее усилия за раскрытие всего творческого человеческого потенциала, чтобы обеспечить народам свободу и благосостояние. Этому, в конечном счете, посвящена деятельность конституционных судов, и об этом мы будем говорить на нашей конференции.