Уважаемый Президент Российской Федерации!

Уважаемый Председатель и судьи Конституционного Суда!

Уважаемые участники торжественного заседания!

Суды общей юрисдикции и Верховный Суд сегодня искренне поздравляют Конституционный Суд со знаменательным юбилеем. Десятилетие – это непродолжительное время в истории, в тысячелетней истории российских судов. Но исторические вехи измеряются не временем, не столько временем, сколько значимостью происходивших событий, трудностями и условиями, которые им сопутствовали, а также сложностями их преодоления.

Именно с этих позиций следует расценивать десятилетний период деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Абсолютно правильным было решение об учреждении Конституционного Суда именно в начале реформ, а не по их завершению, поскольку сразу же были установлены высокие стандарты для формирования демократического государства.

Переход в начале 90-х годов к построению правового демократического государства требовал оформления правового статуса России как суверенного самостоятельного государства, и в это Конституционный Суд внес значительный вклад.

Решения Конституционного Суда способствовали укреплению российской государственности, защите прав и свобод человека и гражданина. С его деятельностью связано появление новых, прогрессивных правовых новелл, среди них теоретически обоснованное и практически реализованное положение о совершенно новой функции судебной власти – конституционном контроле средствами конституционного судопроизводства за соответствием Основному Закону правовых актов, исходящих от законодательной и исполнительной власти. И здесь, наверное, сложно обосновывать важность того или иного решения Конституционного Суда. Они все одинаково актуальны, они все направлены на защиту публичных, неотчуждаемых интересов, прав и свобод человека и гражданина, они обеспечили правильное понимание конституционно-правового содержания суверенитета России, верховенства Конституции и федеральных законов, полномочия органов государственной власти и местного самоуправления.

Отдельно хотелось бы остановиться на значении правовых позиций, сформулированных в постановлениях и определениях Конституционного Суда. Без преувеличения можно сказать, что это большая база для нового правового сознания, для юридического мышления, основанного не только на достижениях юридической отечественной науки, но и европейской школы права, выраженных в решениях Европейского суда по правам человека. Правовые позиции учитываются не только правоприменителями, но они имеют большое влияние на развитие правовой базы в целом и совершенствование отдельных правовых институтов.

Решения Конституционного Суда были направлены на толкование таких конституционных принципов, как разделение властей, самостоятельность судебной власти, независимость судей. Многие из них направлены были на укрепление самостоятельности судебной власти, ее становление и развитие, а также развитие федеративной судебной системы.

Постановления и решения Конституционного Суда значительно расширили юрисдикцию и компетенцию судов общей юрисдикции. Но широкая юрисдикция, направленная на защиту прав и свобод граждан сама по себе не может достигнуть цели, если она не будет обеспечена гарантиями независимого конституционного статуса суда.

Четко высказал свою позицию Конституционный Суд и в вопросах несменяемости судей. Согласно постановлениям Конституционного Суда и неприкосновенность, и несменяемость судей – это необходимые элементы гарантии независимости, направленные на становление судебной власти, укрепление судебной власти в целях, прежде всего, защиты прав и свобод человека и гражданина, а не личных интересов судей. И, наверное, эти постановления Конституционного Суда и правовые позиции следует учитывать при осуществлении совершенствования российского правосудия.

Следует обратить внимание и на ряд других постановлений и решений Конституционного Суда, которые дали толкование содержанию правосудия. В частности, в постановлении Конституционного Суда отмечено, что суды общей юрисдикции должны проверять не только законность и обоснованность решения, но и само принятие решения об аресте должно выноситься только на основании судебного решения. Конституционный Суд исключил из компетенции судов какие-либо элементы обвинения, в том числе исключил возможность возбуждения уголовных дел судом.

Сегодня часть этих постановлений и решений Конституционного Суда уже вошла в содержание проекта Уголовно-процессуального кодекса и, несомненно, еще войдет в тот Кодекс, который сейчас находится на рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации.

Примечательно и знаменательно, что десятилетний юбилей Конституционного Суда проходит в период завершения судебных реформ в Российской Федерации. Безусловно, развитие и дальнейшее совершенствование конституционного судебного контроля будет гарантией и укрепления судебной власти, и независимости судей, будет способствовать совершенствованию судопроизводства и расширению доступа граждан к правосудию.

Но я бы хотел отметить и следующее – потенциал и возможности судебной власти сегодня еще не реализованы в полной мере. Думается, что в раскрытии потенциала судебной власти предназначено сыграть большую роль Российской академии правосудия и в расширении ее возможностей по подготовке судей, в повышении квалификации судейских кадров и, конечно же, в специализации и концентрации научных исследований в области совершенствования правосудия.

Наверное, здесь уже отмечал это Егор Семенович Строев, необходимо создать эффективный механизм исполнения решений и постановлений Конституционного Суда. В ближайшее время, видимо, будут разрешены и вопросы разграничения компетенций между тремя ветвями судебной власти и суды общей юрисдикции, наконец-то, получат обоснованную законодательную базу по нормоконтролю, а нормоконтроль – это система сбалансированного взаимодействия, которая не позволяет ни одной ветви власти выходить за пределы Конституции страны.

Из требований Конституции сегодня вытекает и необходимость создания административных судов. Актуальность дел, вытекающих из административно-правовых отношений, очевидна, и значимость административных судов еще обусловлена тем, что сегодня в России проходит реформа государственной власти.

22 ноября прошлого года Государственная Дума приняла в первом чтении проект Федерального конституционного закона об административных судах в Российской Федерации. Представляется, что процесс создания административных судов в России должен быть активизирован, поскольку административные суды, их создание — это одно из ключевых направлений российской судебной реформы. Необходима и специальная процедура рассмотрения административных дел, то есть необходимо принятие Административно-процессуального кодекса. Это вытекает прямо из требований Конституции о том, что правосудие в Российской Федерации осуществляется в том числе и посредством административного судопроизводства.

Есть еще достаточно большое количество вопросов, разрешение которых могло бы способствовать и раскрытию потенциала судебной власти и, безусловно, помогло бы правосудию более эффективно защищать права и свободы человека и гражданина. Но очевидно и другое, что отведенное мне время не позволяет это сделать в рамках торжественного настоящего заседания.

Поэтому, поздравляя коллектив Конституционного Суда со знаменательным юбилеем, мы желаем вам доброго здоровья, успехов в почетном и благородном труде, в почетной вашей миссии по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина и укреплению российской государственности.