Îðãàíû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ âî âñåì ìèðå èãðàþò âàæíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè è ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè ôóíäàìåíòàëüíûõ êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïîâ, â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé.

 ðÿäå ñòðàí êîíñòèòóöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî äàæå âîçëàãàåò íà íèõ ôóíêöèþ "ãëàâíîãî ðåãóëÿòîðà äåÿòåëüíîñòè ïóáëè÷íûõ âëàñòåé" (Áåíèí, Êîíãî, Ìàëè).

Äîêòðèíàëüíûõ îïðåäåëåíèé ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé ìíîæåñòâî. Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé â ïåðâóþ î÷åðåäü âûðàæàåòñÿ â ðàñïðåäåëåíèè êîìïåòåíöèé, âçàèìíîì êîíòðîëå, ñáàëàíñèðîâàííîñòè.

Äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòèõ öåëåé îðãàíû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ íàäåëÿþòñÿ ïîëíîìî÷èÿìè äâóõ âèäîâ: ðàññìàòðèâàòü ñïîðû êîíñòèòóöèîííîãî õàðàêòåðà ïî ãîðèçîíòàëè - ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, è ïî âåðòèêàëè - ìåæäó ôåäåðàòèâíûì èëè óíèòàðíûì ãîñóäàðñòâîì è åãî ñîñòàâíûìè ÷àñòÿìè.

Ïî íåêîòîðûì äàííûì, â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ìèðå èç áîëåå ñòà äåéñòâóþùèõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ îðãàíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ â 41 ñòðàíå îðãàíû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ óïîëíîìî÷åíû ðàññìàòðèâàòü ñïîðû ìåæäó îðãàíàìè öåíòðàëüíîé âëàñòè; â 32 ñòðàíàõ - ìåæäó öåíòðàëüíûìè è ðåãèîíàëüíûìè îðãàíàìè; â 23 ñòðàíàõ - ìåæäó ìåñòíûìè îðãàíàìè âëàñòè; â 8 ñòðàíàõ - ìåæäó ñóäàìè è èíûìè îðãàíàìè âëàñòè (ñì. Àðóòþíÿí Ã. Ã. Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè (ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç). Åðåâàí, 1999, ñ. 205-207.

Ñðàâíèòåëüíàÿ êëàññèôèêàöèÿ ïîëíîìî÷èé êîíñòèòóöèîííûõ ñóäîâ ñîñòàâëåíà àâòîðîì ñîâìåñòíî ñ ïðîô. À. Ìàâ÷è÷åì).

Îñîáî îòìåòèì, ÷òî â Êîíñòèòóöèÿõ òîëüêî 4 ñòðàí ÑÍà ïðÿìî çàêðåïëåíî ïîëíîìî÷èå êîíñòèòóöèîííûõ ñóäîâ ïî ðàññìîòðåíèþ êîìïåòåíöèîííûõ ñïîðîâ (Ðîññèÿ, Àçåðáàéäæàí, Ãðóçèÿ, Òàäæèêèñòàí).

Îäíàêî çàêîíîäàòåëüñòâà ìíîãèõ ñòðàí ïîðàçíîìó îïðåäåëÿþò îáúåì ýòèõ ïîëíîìî÷èé, ïðîöåäóðû èõ ðåàëèçàöèè, óñëîâèÿ äîïóñòèìîñòè ñïîðîâ î êîìïåòåíöèè è ò.ä.

Òàê, â ðÿäå ñòðàí ýòî ïîëíîìî÷èå óíèâåðñàëüíî, ò.å. îðãàí êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ âïðàâå ðàññìàòðèâàòü ñïîð î êîìïåòåíöèè ìåæäó ëþáûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè. Íàïðèìåð, â ÞÀÐ, ñîãëàñíî ñò. 98 Êîíñòèòóöèè, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ðåøàåò ñïîðû êîíñòèòóöèîííîãî õàðàêòåðà ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè ëþáîãî óðîâíÿ, â Ãðóçèè - ñïîðû ïî êîìïåòåíöèè ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè (ñò. 8 Êîíñòèòóöèè Ãðóçèè). Íî íå óòî÷íåíî, ìåæäó êàêèìè èìåííî (öåíòðàëüíûìè, ìåñòíûìè).  Òàäæèêèñòàíå íà êîíñòèòóöèîííîì óðîâíå çàêðåïëåíî ïîëíîìî÷èå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ðàññìàòðèâàòü ñïîðû ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè îòíîñèòåëüíî èõ êîìïåòåíöèè (ñò. 89 Êîíñòèòóöèè Òàäæèêèñòàíà). Îäíàêî â Êîíñòèòóöèîííîì çàêîíå "Î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí" óòî÷íåíî, ÷òî Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ðàçðåøàåò ñïîðû î êîìïåòåíöèè ìåæäó:

1) ðåñïóáëèêàíñêèìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè;
2) ðåñïóáëèêàíñêèìè è ìåñòíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè;
3) ìåñòíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (ñò. 14 Êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà).

 Èñïàíèè, ñîãëàñíî ñò. 59 Çàêîíà "Î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Èñïàíèè", Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä âïðàâå ðàññìàòðèâàòü ñïîðû î ðàç-ãðàíè÷åíèè êîìïåòåíöèè èëè ïîëíîìî÷èé, â êîòîðûõ ó÷àñòâóþò Ïðàâèòåëüñòâî è Êîíãðåññ äåïóòàòîâ, Ñåíàò èëè Ãåíåðàëüíûé Ñîâåò ñóäåáíîé âëàñòè èëè êàêèå-ëèáî ó÷ðåæäåííûå Êîíñòèòóöèåé îðãàíû.

 äðóãèõ ñòðàíàõ ýòî ïîëíîìî÷èå êîíñòèòóöèîííûõ ñóäîâ óæå ïî ñâîåìó îáúåìó: ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ñïîðû ïðåèìóùåñòâåííî î êîìïåòåíöèè ìåæäó äâóìÿ âëàñòÿìè èëè äàæå â ïðåäåëàõ îäíîé âëàñòè.

Çäåñü ìîæíî âûäåëèòü íåñêîëüêî âàðèàíòîâ. Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûé – ðàññìîòðåíèå ñïîðîâ ìåæäó çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòÿìè (Àçåðáàéäæàí, Áîëãàðèÿ è äð.). Òèïè÷åí îïûò Ôðàíöèè. Õîòÿ â Êîíñòèòóöèè ïðÿìî íå ãîâîðèòñÿ î ðàçðåøåíèè Êîíñòèòóöèîííûì Ñîâåòîì ñïîðîâ ìåæäó Ïàðëàìåíòîì è Ïðàâèòåëüñòâîì, îí ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëÿåò òàêîå ïîëíîìî÷èå, ðàññìàòðèâàÿ ñïîðû î ðàçãðàíè÷åíèè íîðìîòâîð÷åñêîé êîìïåòåíöèè ìåæäó Ïàðëàìåíòîì è Ïðàâèòåëüñòâîì (íà îñíîâàíèè ñò. ñò. 34 è 37 î ðàçãðàíè÷åíèè ñôåð çàêîíîäàòåëüíîé è ðåãëàìåíòàðíîé âëàñòåé).

×àñòî êîíñòèòóöèîííûå ñóäû ðàññìàòðèâàþò ñïîðû ìåæäó ñóäåáíûìè è èñïîëíèòåëüíûìè âëàñòÿìè. Òàê, ñîãëàñíî ñò. 138 Êîíñòèòóöèè Àâñòðèè, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ðàññìàòðèâàåò ñïîð î êîìïåòåíöèè ìåæäó ñóäàìè è àäìèíèñòðàòèâíûìè îðãàíàìè.

Íàèáîëåå ðåäêî îðãàíû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ íàäåëÿþòñÿ ïîëíîìî÷èÿìè ðàññìàòðèâàòü ñïîðû â ïðåäåëàõ ñóäåáíîé âëàñòè (Àâñòðèÿ, Åãèïåò). Òàê, òîò æå Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Àâñòðèè âïðàâå ðàññìàòðèâàòü êîìïåòåíöèîííûå ñïîðû ìåæäó Àäìèíèñòðàòèâíûì Ñóäîì è âñåìè èíûìè ñóäàìè, â ÷àñòíîñòè ìåæäó Àäìèíèñòðàòèâíûì Ñóäîì è Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì, à òàêæå ìåæäó îáû÷íûìè è äðóãèìè ñóäàìè (ñò. 138 Êîíñòèòóöèè Àâñòðèè).

Ðàçíîîáðàçèå ôîðì îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâàõ ïðåäîïðåäåëÿåò è ðàçíîîáðàçèå ôîðì îñóùåñòâëåíèÿ êîíñòèòóöèîííûìè ñóäàìè ïîëíîìî÷èé ïî ðàññìîòðåíèþ êîìïåòåíöèîííûõ ñïîðîâ.

Òàê, ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ ïî ðàçðåøåíèþ ñïîðîâ ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è åãî ñîñòàâíûìè ÷àñòÿìè è ìåæäó ïîñëåäíèìè òðàäèöèîííî áûëè çàêðåïëåíû â êîíñòèòóöèÿõ ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâ. Âî âñåõ ñîâðåìåííûõ ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâàõ îðãàíû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ îáëàäàþò ýòèìè ïîëíîìî÷èÿìè, îáåñïå÷èâàÿ êîíñòèòóöèîííóþ çàùèòó ïðèíöèïîâ ôåäåðàëèçìà, ïîääåðæèâàÿ áàëàíñ ìåæäó âëàñòÿìè öåíòðà è ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè.

Âî ìíîãèõ óíèòàðíûõ ãîñóäàðñòâàõ èìåííî îðãàíû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ âïðàâå ðàçðåøàòü ñïîðû ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è åãî àâòîíîìíûìè åäèíèöàìè (Èòàëèÿ, Èñïàíèÿ, Ïîðòóãàëèÿ). Áîëåå òîãî, íîâåéøèå êîíñòèòóöèè â ïîñòêîììóíèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ (Áîëãàðèÿ, Àëáàíèÿ, Âåíãðèÿ) çà êîíñòèòóöèîííûìè îðãàíàìè ïðàâîñóäèÿ çàêðåïëÿþò ïîëíîìî÷èÿ ïî ðàçðåøåíèþ ñïîðîâ ìåæäó öåíòðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

 òåõ ãîñóäàðñòâàõ, êîíñòèòóöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî êîòîðûõ îòäåëüíî íå âûäåëÿåò ïîëíîìî÷èå ïî ðàññìîòðåíèþ ñïîðîâ ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, íà ïðàêòèêå îðãàíû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ îñóùåñòâëÿþò åãî â ðàìêàõ äðóãèõ ïðîöåäóð. Êàê ïðàâèëî, ýòî ïðîèñõîäèò â ðàìêàõ îáùåé ïðîöåäóðû ïðîâåðêè êîíñòèòóöèîííîñòè íîðìàòèâíûõ àêòîâ (Àðìåíèÿ, Óêðàèíà) èëè òîëêîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ êîìïåòåíöèîííûõ íîðì Êîíñòèòóöèè (Ìîëäîâà, Êûðãûçñòàí).

Âíå ñîìíåíèÿ, âûäåëåíèå ñïåöèàëüíîãî ïîëíîìî÷èÿ, ñïåöèàëüíîé ïðîöåäóðû ðàññìîòðåíèÿ ñïîðîâ ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè ñïîñîáñòâóåò óïðî÷åíèþ ñòàáèëüíîñòè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîâîãî ñòàòóñà êîíñòèòóöèîííûõ ñóäîâ. Ýòî äàåò âîçìîæíîñòü èçáåæàòü âîçìîæíûõ ðàçíîãëàñèé ïî ïîâîäó êîìïåòåíöèè ñàìîãî îðãàíà êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ.

Ïðåäìåòàìè ñïîðà î êîìïåòåíöèè ìîãóò áûòü àêò êàê íîðìàòèâíûé, òàê è íåíîðìàòèâíûé èëè ñîâåðøåííîå äåéñòâèå ïðàâîâîãî õàðàêòåðà â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ êîìïåòåíöèîííûõ íîðì. Ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ â ëèòåðàòóðå âûäåëÿþò òðè ðàçíîâèäíîñòè òàêèõ ñïîðîâ:

1. Ñïîðû î ïðèçíàíèè êîìïåòåíöèè. Ýòî êîãäà õîäàòàéñòâóþùèé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñ÷èòàåò, ÷òî ïðèíÿòèå äðóãèìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ïðàâîâîãî àêòà èëè ñîâåðøåíèå þðèäè÷åñêîãî äåéñòâèÿ âõîäèò â êîìïåòåíöèþ õîäàòàéñòâóþùåãî îðãàíà.

2. Ñïîðû îá îòðèöàíèè êîìïåòåíöèè.  äàííîé ñèòóàöèè õîäàòàéñòâóþùèé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ïîëàãàåò, ÷òî ñïîðíûå ïîëíîìî÷èÿ äîëæíû îñóùåñòâëÿòüñÿ äðóãèìè îðãàíàìè, à ïîñëåäíèå òàêæå îòðèöàþò ñâîè ïîëíîìî÷èÿ. ×àñòíûì ñëó÷àåì ïîäîáíûõ ñïîðîâ ÿâëÿåòñÿ óêëîíåíèå îðãàíà îò èçäàíèÿ àêòà ëèáî ñîâåðøåíèÿ äåéñòâèÿ ïðàâîâîãî õàðàêòåðà.

3. Ñïîðû î ïðèñâîåíèè îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íå ïðåíàäëåæàùåãî åìó ïîëíîìî÷èÿ. (ñì. Âèòðóê Í. Â. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå. Ì., 1998, ñ. 294).

Ñóáúåêòû îáðàùåíèÿ â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ïî ýòèì ñïîðàì, êàê ïðàâèëî, îïðåäåëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíàõ. Ýòîò âîïðîñ èìååò ñâîè îñîáåííîñòè.

Ïðàâî îáðàùåíèÿ ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíî çàèíòåðåñîâàííîìó ñóáúåêòó, ÷üè ïðàâà èëè êîìïåòåíöèÿ ("ïðàâîâîé èíòåðåñ") áûëè óùåìëåíû äåéñòâèåì èëè áåçäåéñòâèåì èíîãî îðãàíà. Ñòîðîíàìè â ýòèõ äåëàõ âûñòóïàþò ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, êàê ïðàâèëî, âûñøåãî óðîâíÿ, ò. å. ñóáúåêòû, èìåþùèå ñàìûå ñèëüíûå ïîëèòè÷åñêèå è ïðàâîâûå ïîçèöèè.

Òàê, â Ãðóçèè ïðàâî îáðàùåíèÿ â Êîíñòèòóöèîííèé Ñóä èìåþò Ïðåçèäåíò, 1/5 ÷àñòü ÷ëåíîâ Ïàðëàìåíòà, âûñøèå ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû Àáõàçèè è Àäæàðèè, ñóäû, íàðîäíûé çàùèòíèê.  Òàäæèêèñòàíå êðóã ñóáúåêòîâ çíà÷èòåëüíî øèðå: ñðåäè íèõ Ïðåçèäåíò Ðåñïóáëèêè, ìèíèñòåðñòâà, ãîñóäàðñòâåííûå êîìèòåòû è âåäîìñòâà, ìåñòíûå ïðåäñòàâèòåëüíûå è èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Èíîãäà ñóáúåêò îáðàùåíèÿ èìååò êîíñòèòóöèîííóþ âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü ñîãëàñèòåëüíûå ïðîöåäóðû, ïðåæäå ÷åì îáðàòèòüñÿ â Êîíñòèòóöèîííèé Ñóä, íàïðèìåð Ïðåçèäåíò Ðîññèè ïðè ðàçðåøåíèè ðàçíîãëàñèé ìåæäó ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè è îðãàíàìè ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè.

Äðóãîé îñîáåííîñòüþ ïðîèçâîäñòâà ïî êîìïåòåíöèîííûì ñïîðàì ÿâëÿåòñÿ åãî ïóáëè÷íî-ïðàâîâîé õàðàêòåð. Ðå÷ü èäåò îá îïðåäåëåíèè ïðàâ è îáÿçàííîñòåé èñêëþ÷èòåëüíî îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà ëèáî åãî ñîñòàâíûõ ÷àñòåé.

Ôóíêöèîíàëüíàÿ ðîëü îðãàíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ ïðè ðåàëèçàöèè ïîëíîìî÷èé ïî ðàçðåøåíèþ êîìïåòåíöèîííûõ ñïîðîâ â ðàçíûõ ñòðàíàõ íåîäèíàêîâà.

Ðàçðåøàÿ ýòè ñïîðû, îðãàíû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ âûñòóïàþò êàê âûñøèé àðáèòð â êîíôëèêòàõ ìåæäó ðàçëè÷íûìè âåòâÿìè âëàñòè, ïðèçâàííûé îáåñïå÷èòü ñîõðàíåíèå èõ ñáàëàíñèðîâàííîñòè.  ðÿäå ãîñóäàðñòâ èõ ðîëü âåëèêà. Íàïðèìåð, â Èñïàíèè Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä, ðàçðåøàÿ êîíôëèêòû ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è àâòîíîìíûìè ñîîáùåñòâàìè, ýôôåêòèâíî âûïîëíÿåò ðîëü àðáèòðà, ñìÿã÷àÿ èçâåñòíóþ íàïðÿæåííîñòü ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è àâòîíîìèÿìè.

Îáùåïðèçíàííà ðîëü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑØÀ â ðåãóëèðîâàíèè ôåäåðàëüíûõ êîíôëèêòîâ.

 äðóãèõ ñòðàíàõ ýòî ïîëíîìî÷èå îðãàíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ ïðàêòè÷åñêè èìååò âòîðîñòåïåííîå çíà÷åíèå, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà.

Ïî äàííûì ïðîôåññîðà Ë. Ôàâîðî, â Àâñòðèè åæåãîäíî ðàññìàòðèâàþòñÿ âñåãî 3- 4 êàòåãîðèè ýòèõ äåë, â ÔÐà çà áîëåå ÷åì ñîðîê ëåò áûëî ðàññìîòðåíî âñåãî 43 ïîäîáíûõ äåëà (ñì. Ñðàâíèòåëüíîå êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî. Ì., 1996, ñ.200).

 Èòàëèè Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä âïåðâûå èñïîëüçîâàë ñâîå ïðàâî ðàññìîòðèâàòü êîìïåòåíöèîííûé ñïîð òîëüêî ÷åðåç 30 ëåò ñ ìîìåíòà ñâîåãî ñîçäàíèÿ.

Ïðàêòèêà ðàññìîòðåíèÿ ñïîðîâ î êîìïåòåíöèè â ïîñòêîììóíèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ íåâåëèêà, è ìîæíî ðàññìîòðåòü èõ áîëåå ïîäðîáíî.

Îòìåòèì, ÷òî îíè ðåøàþòñÿ ëèáî â ðàìêàõ ñïåöèàëüíîé ïðîöåäóðû èëè, ãëàâíûì îáðàçîì, åñëè âîçíèêàþò, òî ðàçðåøàþòñÿ â ðàìêàõ äðóãèõ ïðîöåäóð êîíñòèòóöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà.

Èíòåðåñåí îïûò Ðîññèè. Äî ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèè 1993 ãîäà è Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà "Î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 23 èþëÿ 1994 ãîäà êîìïåòåíöèîííûå ñïîðû ðåøàëèñü Ñóäîì â ðàìêàõ ïðîöåäóðû ðàññìîòðåíèÿ êîíñòèòóöèîííîñòè íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Òàê, èìåííî â ïåðâîì ñâîåì Ïîñòàíîâëåíèè îò 14 ÿíâàðÿ 1992 ãîäà ïî äåëó î êîíñòèòóöèîííîñòè Óêàçà Ïðåçèäåíòà ÐÑÔÑÐ îò 19 äåêàáðÿ 1991 ãîäà "Îá îáðàçîâàíèè Ìèíèñòåðñòâà áåçîïàñíîñòè è âíóòðåííèõ äåë ÐÑÔÑÐ" Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèè ïðèçíàë Óêàç Ïðåçèäåíòà "íå ñîîòâåòñòâóþùèì Êîíñòèòóöèè ÐÑÔÑÐ ñ òî÷êè çðåíèÿ óñòàíîâëåííîãî â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàçäåëåíèÿ çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòåé, à òàêæå çàêðåïëåííîãî Êîíñòèòóöèåé ÐÑÔÑÐ ðàçãðàíè÷åíèÿ êîìïåòåíöèè ìåæäó âûñøèìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ ÐÑÔÑÐ" (ñì. Âåäîìîñòè Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÐÔ è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ. 1992, N 6, ñò. 247).

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íà ìîìåíò ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ â Ðîññèè äåéñòâîâàëà Êîíñòèòóöèÿ 1978 ãîäà (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè), â êîòîðîé íå áûë âîîáùå çàêðåïëåí ñàì ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé. Íå ñóùåñòâîâàëè è êàêèå-ëèáî äðóãèå îôèöèàëüíûå äëÿ Ñóäà íîðìàòèâíûå èñòî÷íèêè ïðàâà, ðàñêðûâàþùèå ýòîò ïðèíöèï. Ïîýòîìó ìîæíî ñ÷èòàòü, ÷òî, ïðèíèìàÿ Ïîñòàíîâëåíèå îò 14 ÿíâàðÿ 1999 ãîäà, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ðóêîâîäñòâîâàëñÿ íåîôèöèàëüíûìè èñòî÷íèêàìè, ò.å. äîêòðèíàëüíûì ïðàâîì, òåì ñàìûì óòâåðäèâ äîêòðèíó, "ñâîþ ïðàâîâóþ ïîçèöèþ" â êà÷åñòâå èñòî÷íèêîâ ïðàâà Ðîññèè. Ïîñëå âîçîáíîâëåíèÿ ðàáîòû Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèè â 1995 ãîäó, óæå íàäåëåííûé ñàìîñòîÿòåëüíûì ïîëíîìî÷èåì ñî ñïåöèàëüíîé ïðîöåäóðîé ðàññìàòðèâàòü êîìïåòåíöèîííûå ñïîðû, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ïî ñåãîäíÿøíèé äåíü ðàññìîòðåë ïî äàííîé êàòåãîðèè âñåãî îäíî, íî î÷åíü âàæíîå äåëî. Ïî õîäàòàéñòâó Ñîâåòà Ôåäåðàöèè è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä 6 àïðåëÿ 1998 ãîäà ðàññìîòðåë äåëî î ðàçðåøåíèè ñïîðà ìåæäó Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé è Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåæäó Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè è Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îáÿçàííîñòè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäïèñàòü ïðèíÿòûé Ôåäåðàëüíûé çàêîí "Î êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ, ïåðåìåùåííûõ â Ñîþç ÑÑÐ â ðåçóëüòàòå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè".

Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèè ïîñòàíîâèë ïîäòâåðäèòü îáÿçàííîñòü Ïðåçèäåíòà ïîäïèñàòü è îáíàðîäîâàòü ïðèíÿòûé Ôåäåðàëüíûé çàêîí, îäíîâðåìåííî êîíñòàòèðîâàâ, ÷òî ýòî íå ïðåïÿòñòâóåò Ïðåçèäåíòó îáðàòèòüñÿ â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèè ñ çàïðîñîì î ïðîâåðêå ñîîòâåòñòâèÿ Êîíñòèòóöèè Ðîññèè íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, â òîì ÷èñëå ïî ïîðÿäêó ïðèíÿòèÿ (ñì. Âåñòíèê Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, N 4, 1998, ñ. 11-21).

 ðÿäå ôåäåðàòèâíûõ ãîñóäàðñòâ èíòåðåñåí îïûò äåÿòåëüíîñòè êîíñòèòóöèîííûõ ñóäîâ ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè ïî ðàçðåøåíèþ êîìïåòåíöèîííûõ ñïîðîâ. Òàê, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä îäíîãî èç ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ – 10 èþíÿ 1997 ãîäà ðàññìîòðåë äåëî ïî ñïîðó î êîìïåòåíöèè ìåæäó Ïðåçèäåíòîì Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ è Íàðîäíûì Õóðàëîì Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ â ñâÿçè ñ èçäàíèåì Ïàðëàìåíòîì Ïîñòàíîâëåíèÿ îò 25 àïðåëÿ 1997 ãîäà "Î äà÷å ñîãëàñèÿ Ïðåçèäåíòó Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ íà îòñòàâêó è íàçíà÷åíèå ÷ëåíîâ Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ".  ñâîåì çàêëþ÷åíèè Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Áóðÿòèè ïðèçíàë Ïîñòàíîâëåíèå Ïàðëàìåíòà "íàðóøåíèåì óñòàíîâëåííûõ Êîíñòèòóöèåé Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ ðàçäåëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ è ñóäåáíóþ è ðàçãðàíè÷åíèÿ êîìïåòåíöèè ìåæäó îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè (ñì. Âåñòíèê Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, N 2, 1998, ñ. 52).

Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Óêðàèíû, ïðîâåðÿÿ êîíñòèòóöèîííîñòü Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïàðëàìåíòà îò 1 îêòÿáðÿ 1996 ãîäà "Î òîëêîâàíèè ñò. 98. Êîíñòèòóöèè Óêðàèíû" ïî çàïðîñó Ïðåçèäåíòà, ðåøèë ôàêòè÷åñêè ñïîð ìåæäó Ïàðëàìåíòîì è Ïðåçèäåíòîì î ïðàâå òîëêîâàíèÿ Îñíîâíîãî Çàêîíà â ïåðèîä, ïðåäøåñòâóþùèé îáðàçîâàíèþ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà.

 Êûðãûçñòàíå ÷åðåç ïðîöåäóðó ïðîâåðêè êîíñòèòóöèîííîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ïðèçíàë íåîáîñíîâàííûì ïîëíîìî÷èå Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà âðåìåííî ïðèñâàèâàòü êîìïåòåíöèþ íèæåñòîÿùèõ àðáèòðàæíûõ ñóäîâ è îïðåäåëÿòü ïîðÿäîê âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ñóäåáíûõ ðåøåíèé (Öèò. ïî: Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå â ñòðàíàõ ÑÍà è Áàëòèè. Ñáîðíèê íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Îòâ. ðåä. Ì. À. Ìèòþêîâ. Ì., 1998, ñ. 124).

Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ìîëäîâû 29 ìàðòà 1996 ã. ïî õîäàòàéñòâó îäíîãî èç äåïóòàòîâ î òîëêîâàíèè ñòàòüè 88 (ï. è) Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà ïðàêòè÷åñêè ðåøèë ñïîð ìåæäó Ïðåçèäåíòîì è Ïðàâèòåëüñòâîì, ïðèçíàâ â ñâîåì ïîñòàíîâëåíèè ïðàâî Ïðåçèäåíòà ïðèîñòàíàâëèâàòü äåéñòâèÿ àêòîâ Ïðàâèòåëüñòâà, ïðîòèâîðå÷àùèõ çàêîíîäàòåëüñòâó, ïðèíÿòûõ òîëüêî ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà 27 àâãóñòà 1994ã. Ñóä êîíñòàòèðîâàë, ÷òî Ïðåçèäåíò íå ìîæåò ïðèîñòàíîâèòü äåéñòâèå àêòîâ Ïðàâèòåëüñòâà, ïðèíÿòûõ èì ðàíåå (ñì. Ðåñïóáëèêà Ìîëäîâà. Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä. Ñáîðíèê ïîñòàíîâëåíèé è îïðåäåëåíèé 1995-1996 ãã. Êèøèíåâ, 1997, ñ. 50-53).

Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ñëîâàêèè 11.07.1996ã., ðàññìàòðèâàÿ çàÿâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà î òîëêîâàíèè ñò. 102 Êîíñòèòóöèè Ñëîâàêèè, ïî ñóùåñòâó ðåøèë ñïîð ìåæäó Ïðåçèäåíòîì è Ïðàâèòåëüñòâîì, ñôîðìóëèðîâàâ ïðåäåëû ïîëíîìî÷èé Ïðåçèäåíòà òðåáîâàòü îò÷åòà ó Ïðàâèòåëüñòâà è ìèíèñòðîâ. Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä, â ÷àñòíîñòè, óñòàíîâèë, ÷òî Ïðåçèäåíò ïîëíîìî÷åí òðåáîâàòü îò÷åò ó Ïðàâèòåëüñòâà è ìèíèñòðîâ, íî íå èìååò ïðàâà óñòàíàâëèâàòü ïðîöåäóðó è âðåìåííûå ðàìêè ïðåäñòàâëåíèÿ òàêîãî îò÷åòà.

Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Àëáàíèè 3 ìàðòà 1995 ã., ðàññìàòðèâàÿ äåëî ïî õîäàòàéñòâó Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ è âñòðå÷íîìó îáðàùåíèþ Ïðåäñåäàòåëÿ Àïåëëÿöèîííîãî Ñóäà, â ðàìêàõ ïðîöåäóðû ïðîâåðêè êîíñòèòóöèîííîñòè íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïî ñóùåñòâó ðåøèë ñïîð ìåæäó Ïðàâèòåëüñòâîì è Ïðåäñåäàòåëåì Àïåëëÿöèîííîãî Ñóäà. Ïðèçíàâ àíòèêîíñòèòóöèîííûì ðàñïîðÿæåíèå Ïðåäñåäàòåëÿ, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Àëáàíèè êîíñòàòèðîâàë, ÷òî Ïðåäñåäàòåëü Àïåëëÿöèîííîãî Ñóäà âûøåë çà ðàìêè ñâîåé êîìïåòåíöèè. Îäíîâðåìåííî Ñóä ïðèçíàë êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ïðàâèòåëüñòâà îáðàùàòüñÿ â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ïî âîïðîñàì îñïàðèâàíèÿ êîíñòèòóöèîííîñòè ðàñïîðÿæåíèé Ïðåäñåäàòåëÿ Àïåëëÿöèîííîãî Ñóäà.

Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Àðìåíèè, ê ñîæàëåíèþ, íå íàäåëåí ñàìîñòîÿòåëüíûì ïîëíîìî÷èåì ïî ðàññìîòðåíèþ êîìïåòåíöèîííûõ ñïîðîâ, Ñóä íå â ïðàâå îñóùåñòâëÿòü â àáñòðàêòíîé ôîðìå òîëêîâàíèå Êîíñòèòóöèè. Êàê â äðóãèõ ñòðàíàõ, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Àðìåíèè ïî ñóòè ðåøàåò êîìïåòåíöèîííûå ñïîðû ÷åðåç ïðîöåäóðó ïðîâåðêè êîíñòèòóöèîííîñòè íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Ñóä óæå ðàññìîòðåë â 1997–1999 ãã. ðÿä äåë ïî êîíòðîëþ êîíñòèòóöèîííîñòè çàêîíà, â ÷àñòíîñòè äåëà ïî ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ñò. 17 Çàêîíà ÐÀ "Î âûáîðàõ â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ", ñò. 22 Çàêîíà ÐÀ "Î íåäâèæèìîì èìóùåñòâå" è ò.ä.

 ïåðâîì ñëó÷àå ïî ñóòè Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Àðìåíèè îäíîâðåìåííî ðåøèë êîìïåòåíöèîííûé ñïîð ìåæäó Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðîé è Âåðõîâíûì Ñóäîì ðåñïóáëèêè, âî âòîðîì – ìåæäó Ïðàâèòåëüñòâîì è Ïàðëàìåíòîì.

Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî äëÿ áîëåå ïîëíîöåííîé çàùèòû êîíñòèòóöèîííîãî ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé íåîáõîäèìî íàäåëèòü Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Àðìåíèè ñàìîñòîÿòåëüíûì ïîëíîìî÷èåì ïî òîëêîâàíèþ Êîíñòèòóöèè, îäíàêî íå â àáñòðàêòíîé ôîðìå, à òîëüêî ïî çàïðîñó âûñøèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ñâÿçàííûõ ñî ñïîðàìè î êîìïåòåíöèè.

Ïîääåðæèâàÿ ïðåäëîæåíèÿ Ïðåäñåäàòåëÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Àðìåíèè ïî ýòîìó âîïðîñó, êàê ÷ëåí Êîìèññèè ïî èçìåíåíèþ Êîíñòèòóöèè ÐÀ ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÀ, áóäåì äîáèâàòüñÿ ðåàëèçàöèè ýòîé èäåè. Îíà áûëà àïðîáèðîâàíà íà ìíîãèõ ìåæäóíàðîäíûõ è ðåñïóáëèêàíñêèõ ñåìèíàðàõ, îáñóæäåíà â Öåíòðå êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ÐÀ è ïîëó÷èëà îäîáðåíèå þðèäè÷åñêîé íàó÷íîé îáùåñòâåííîñòè.