Конституция Кыргызской Республики
(Принята на двенадцатой сессии
Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года,
изменена и дополнена Законами Кыргызской Республики от 16 февраля 1996 года
N 1, от 21 октября 1998 года N 134)
(Введена в действие Законом Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года N 1186-XII)
Глава первая. Кыргызская Республика
Раздел первый. Общие принципы
Раздел второй. Устройство и деятельность государства
Глава вторая. Граждане
Раздел первый. Гражданство
Раздел второй. Права и свободы человека
Раздел третий. Права и обязанности гражданина
Глава третья. Президент
Раздел первый. Избрание Президента
Раздел второй. Полномочия Президента
Глава четвертая. Жогорку Кенеш
Раздел пеpвый. Полномочия Законодательного собрания И Собрания
народных представителей
Раздел втоpой. Законодательная деятельность
Глава пятая. Исполнительная власть
Раздел первый. Правительство
Раздел второй. Местная государственная администрация
Раздел тpетий. Прокуратура
Глава шестая. Суды и правосудие
Глава седьмая. Местное самоуправление
Глава восьмая. Порядок изменения и дополнения Конституции
Кыргызской республики
Мы, народ Кыргызстана,
стремясь обеспечить национальное возрождение кыргызов,
защиту и развитие интересов представителей всех национальностей, образующих
вместе с кыргызами - народ Кыргызстана, исходя из заветов предков жить в единстве,
мире и согласии;
подтверждая свою приверженность правам и свободам
человека и идее национальной государственности;
исполненные решимости развивать экономику, политические
и правовые институты, культуру для обеспечения достойного уровня жизни для всех;
провозглашая свою приверженность общечеловеческим
моральным принципам и нравственным ценностям национальных традиций;
желая утвердить себя среди народов мира как свободное
и демократическое гражданское общество;
в лице своих полномочных представителей принимаем
настоящую Конституцию.
Глава первая
Кыргызская Республика
1. Кыргызская Республика (Кыргызстан)
- суверенная, унитарная, демократическая республика, построенная на началах
правового, светского государства.
2. Суверенитет Кыргызской Республики не ограничен
и распространяется на всю ее территорию.
3. Народ Кыргызстана является носителем суверенитета
и единственным источником государственной власти Кыргызской Республики.
4. Народ Кыргызстана осуществляет свою власть
непосредственно и через систему государственных органов на основе настоящей
Конституции и законов Кыргызской Республики. От имени народа Кыргызстана вправе
выступать только избранные им Жогорку Кенеш и Президент Кыргызской Республики.
5. Изменения и дополнения в Конституцию Кыргызской
Республики, законы Кыргызской Республики и иные важные вопросы государственной
жизни могут выноситься на референдум (всенародное голосование). Основания и
порядок проведения референдума устанавливаются конституционным законом.
6. Граждане Кыргызской Республики избирают Президента,
депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей
Жогорку Кенеша и своих представителей в органы местного самоуправления.
Выборы являются свободными, проводятся общим,
тайным, прямым, равным голосованием. В них могут участвовать граждане, достигшие
18 лет.
1. Государство и его органы служат
всему обществу, а не какой-то его части.
2. Никакая часть народа, никакое объединение и
никакое отдельное лицо не вправе присваивать власть в государстве. Узурпация
государственной власти является тягчайшим преступлением.
1. Территория Кыргызской Республики
в существующих границах неприкосновенна и неделима.
2. В целях организации государственного управления
территория Кыргызской Республики делится на определяемые законом административно-территориальные
единицы.
1. В Кыргызской Республике признаются
и защищаются государственная, коммунальная, частная и иные формы собственности.
Кыргызская Республика гарантирует разнообразие
форм собственности и их равную правовую защиту.
2. Земля, ее недра, воздушное пространство, воды,
леса, растительный и животный мир, другие природные ресурсы используются в Кыргызской
Республике как основа жизни и деятельности народа Кыргызстана и находятся под
особой охраной государства.
3. Земля может находиться в государственной, коммунальной,
частной и иных формах собственности.
Пределы и порядок осуществления собственниками
земли своих прав и гарантии их защиты определяются законом.
4. Кыргызская Республика защищает право собственности
на имущество своих граждан и юридических лиц, а также их имущество и свою собственность,
находящиеся на территории других государств.
1. Государственным языком Кыргызской
Республики является кыргызский язык.
2. Кыргызская Республика гарантирует сохранение,
равноправное и свободное развитие и функционирование русского и всех других
языков, которыми пользуется население республики.
3. Не допускается ущемление прав и свобод граждан
по признаку незнания или невладения государственным языком.
Кыргызская Республика имеет государственные
символы - флаг, Герб, Гимн.
Столицей Кыргызской Республики является город
Бишкек.
Денежной единицей Кыргызской Республики является
сом.
Раздел второй
Устройство и деятельность государства
1. Государственная власть в Кыргызской
Республике основывается на принципах: верховенства власти народа, представляемой
и обеспечиваемой всенародно избираемым главой государства - Президентом Кыргызской
Республики; разделения государственной власти на законодательную, исполнительную,
судебную ветви, их согласованного функционирования и взаимодействия; ответственности
государственных органов перед народом и осуществления ими своих полномочий в
интересах народа; разграничения функций государственной власти и местного самоуправления.
2. В пределах полномочий, установленных настоящей
Конституцией, государственную власть в Кыргызской Республике представляют и
осуществляют: Президент Кыргызской Республики; Жогорку Кенеш Кыргызской Республики,
состоящий из двух палат: Законодательного Собрания Жогорку Кенеша и Собрания
народных представителей Жогорку Кенеша; Правительство Кыргызской Республики
и местные государственные администрации; Конституционный суд, Верховный суд,
Высший Арбитражный суд, суды и судьи системы правосудия.
1. В Кыргызской Республике могут
создаваться политические партии, профессиональные союзы и другие общественные
объединения на основе свободного волеизъявления и общности интересов. Государство
обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений.
2. Политические партии могут участвовать в государственных
делах только в формах: выдвижение своих кандидатов для избрания в Жогорку Кенеш,
на государственные должности и в органы местного самоуправления; формирования
фракций в представительных органах.
3. Религия, все культы отделены от государства.
4. В Кыргызской Республике не допускается:
слияние государственных и партийных институтов,
а также подчинение государственной деятельности партийным программам и решениям;
образование и деятельность партийных организаций
в государственных учреждениях и организациях. Государственные служащие вправе
осуществлять партийную деятельность вне связи со своей служебной деятельностью;
членство в партиях и выступления в поддержку какой-либо
политической партии военнослужащих, работников органов внутренних дел, национальной
безопасности, юстиции, прокуратуры и судов;
создание политических партий на религиозной основе.
Религиозные организации не должны преследовать политические цели и задачи;
вмешательство служителей религиозных организаций
и культов в деятельность государственных органов;
деятельность политических партий других государств.
1. Кыргызская Республика не имеет
целей экспансии, агрессии и территориальных притязаний, решаемых военной силой.
Отвергает милитаризацию государственной жизни, подчинение государства, его деятельности
задачам ведения войны. Вооруженные Силы Кыргызстана строятся в соответствии
с принципом самообороны и оборонительной достаточности.
2. Право ведения войны, за исключением случаев
агрессии против Кыргызстана и других государств, связанных обязательствами коллективной
обороны, не признается. Разрешение на каждый случай перехода частей Вооруженных
Сил за пределы территории Кыргызстана осуществляется решением Законодательного
собрания, принятым большинством не менее двух третей от общего числа депутатов.
3. Использование Вооруженных Сил для решения внутригосударственных
политических вопросов запрещается. Военнослужащие могут быть использованы для
ликвидации последствий стихийных бедствий и в иных аналогичныхобстоятельствах,
прямо предусмотренных законом.
4. Кыргызская Республика стремится к всеобщему
и справедливому миру, взаимовыгодному сотрудничеству, разрешению глобальных
и региональных проблем мирным путем, соблюдает общепризнанные принципы международного
права.
Действия, способные нарушить мирную совместную
жизнь народов, пропаганда и разжигание межнациональной розни являются противоконституционными.
1. Чрезвычайное положение в Кыргызстане
может быть введено только в случаях стихийных бедствий, прямой угрозы конституционному
строю, массовых беспорядков, сопряженных с насилием и угрозой жизни людей, а
также при обстоятельствах и в пределах сроков, указанных в конституционном законе.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Кыргызской
Республики может ввести только Законодательное собрание, а в отношении отдельных
местностей при обстоятельствах, требующих безотлагательных мер, - Президент
Кыргызской Республики с незамедлительным в тот же день сообщением об этом Законодательному
собранию, которое должно подтвердить акт Президента не позже трех дней.
При отсутствии такого подтверждения в указанный
срок чрезвычайное положение отменяется.
3. Военное положение Кыргызской Республики может
быть введено Законодательным собранием только в случае агрессии против Кыргызской
Республики.
4. Не допускается перерыв заседания Законодательного
собрания во время чрезвычайного и военного положения. В случае, когда заседание
Законодательного собрания не проводится, а чрезвычайное положение введено Президентом,
Законодательное собрание собирается без объявления созыва не позднее следующего
дня введения чрезвычайного положения.
5. Во время чрезвычайного и военного положения
не допускается проведение референдумов и выборов в государственные органы, какие-либо
изменения в структуре, функциях и полномочиях государственных органов, установленных
Конституцией.
1. Государственный бюджет Кыргызской
Республики состоит из республиканского и местных бюджетов, включает в себя расходы
и доходы государства. Республиканский бюджет утверждается Собранием народных
представителей по представлению Правительства.
2. Доходы республиканского бюджета формируются
за счет устанавливаемых законом налогов, других обязательных платежей, дохода
от государственного имущества и прочих поступлений.
На территории Кыргызской Республики действует
единая налоговая система. Право установления налога принадлежит Жогорку Кенешу
Кыргызской Республики. Законы, устанавливающие новые налоги и ухудшающие положение
налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
3. Жогорку Кенеш вправе учредить внебюджетные
целевые финансовые фонды. Источниками поступления во внебюджетные фонды могут
быть привлеченные средства.
4. Отчет об исполнении республиканского бюджета
и внебюджетных фондов утверждается Жогорку Кенешем.
1. Конституция имеет высшую юридическую
силу и прямое действие в Кыргызской Республике.
2. На основе Конституции принимаются законы и
другие нормативные акты.
3. Ратифицированные Кыргызской Республикой межгосударственные
договоры и иные нормы международного права являются составной и непосредственной
действующей частью законодательства Кыргызской Республики.
1. Принадлежность человека к Кыргызской
Республике и его статус определяются гражданством.
Гражданин Кыргызской Республики обязан соблюдать
Конституцию и законы республики, уважать права, свободы, честь и достоинство
других лиц.
2. За лицами, являющимися гражданами Кыргызской
Республики, не признается принадлежность к гражданству других государств.
3. Ни один гражданин Кыргызской Республики не
может быть лишен своего гражданства и права изменить свое гражданство.
4. Кыргызская Республика гарантирует своим гражданам
защиту и покровительство за ее пределами.
1. Каждый гражданин Кыргызской
Республики в силу своего гражданства имеет права и несет обязанности.
2. Иностранцы и лица без гражданства пользуются
в Кыргызской Республике правами и свободами граждан, а также несут обязанности
на основании, условиях и в порядке, предусмотренных в законах, межгосударственных
договорах и соглашениях.
Раздел второй
Права и свободы человека
1. Человеческое достоинство в Кыргызской
Республике абсолютно и неприкосновенно.
2. Основные права и свободы человека принадлежат
каждому от рождения. Они признаются в качестве абсолютных, неотчуждаемых и защищаемых
законом и судом от посягательств со стороны кого бы то ни было.
3. Все в Кыргызской Республике равны перед законом
и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации, ущемлению прав
и свобод по мотивам происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания,
политических и религиозных убеждений или по каким-либо иным условиям и обстоятельствам
личного или общественного характера.
4. Права и свободы человека являются в Кыргызской
Республике действующими. Они как таковые определяют смысл, содержание и применение
законов, обязывают законодательную, исполнительную власти, местное самоуправление
и обеспечиваются правосудием.
5. В Кыргызской Республике народные обычаи и традиции,
не противоречащие правам и свободам человека, поддерживаются государством.
1. В Кыргызской Республике признаются
и гарантируются основные права и свободы человека в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного права, межгосударственными договорами и
соглашениями по вопросам прав человека, ратифицированными Кыргызской Республикой.
2. Каждый в Кыргызской Республике имеет право:
на жизнь, физическую и моральную неприкосновенность;
на личную свободу и безопасность;
на свободное развитие своей личности;
на свободу вероисповедания, духовную и культовую
свободу;
на свободное выражение и распространение мысли,
идей и мнений, на
свободу литературного, художественного, научного
и технического творчества, свободу печати, передачи и распространения информации;
на свободу передвижения и выбора места пребывания
и жительства на всей территории Кыргызстана, свободный выезд за его пределы
и беспрепятственное возвращение;
на объединения;
собираться мирно, без оружия, свободно проводить
митинги и демонстрации;
на неприкосновенность жилища;
на свободу и тайну переписки;
на честь, свободу частной жизни, личную и семейную
тайну;
на тайну почтовых, телеграфных, телефонных сообщений;
иметь собственность, владеть, пользоваться и распоряжаться
ею по своему усмотрению;
на экономическую свободу, свободное использование
способностей и имущества для любой экономической деятельности;
на свободу труда, свободный выбор рода деятельности
и профессии.
Перечисление в Конституции прав и свобод не должно
толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека.
1. В Кыргызской Республике не должны
издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека.
2. Ограничения в осуществлении прав и свобод допускаются
Конституцией и законами Кыргызской Республики лишь в целях обеспечения прав
и свобод других лиц, общественной безопасности, защиты конституционного строя.
При этом существо конституционных прав и свобод не может быть затронуто.
1. Ограничения, касающиеся физической
и моральной неприкосновенности личности, допустимы только на основании закона
по приговору суда как наказание за совершенное преступление. Ни один человек
не может подвергаться пыткам, истязаниям или антигуманным унизительным наказаниям.
2. Запрещаются медицинские, биологические, психологические
опыты над людьми без надлежаще выраженного и удостоверенного добровольного согласия
испытуемого.
3. Никто не может быть подвергнут аресту и содержанию
под стражей иначе как на основании закона. Всякие действия, клонящиеся к возложению
на человека ответственности за преступление до вынесения судом приговора, недопустимы
и являются основанием для возмещения через суд материального и морального вреда
потерпевшему.
4. Смертная казнь может быть назначена только
в исключительных случаях по приговору суда.
Каждый приговоренный к смертной казни имеет право
ходатайствовать о помиловании.
1. Частная собственность признается
и гарантируется в Кыргызской Республике как неотъемлемое право человека, естественный
источник его благосостояния, деловой и творческой активности, гарантия его экономической
и личной независимости.
2. Собственность неприкосновенна. Никто не может
быть произвольно лишен своей собственности, и ее изъятие, помимо воли собственника,
допускается по решению суда.
3. В Кыргызской Республике право наследования
охраняется и защищается законом.
Кыргызская Республика может предоставить право убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства по мотивам нарушения прав человека.
Раздел третий
Права и обязанности гражданина
1. Гражданам Кыргызской Республики,
их объединениям дозволено любое действие и деятельность, кроме запрещенной и
ограниченной настоящей Конституцией и законами Кыргызской Республики.
2. Осуществление прав и свобод гражданином Кыргызской
Республики неотделимо от его обязанностей, выполнение которых необходимо для
обеспечения личных и государственных интересов.
Законы Кыргызской Республики о правах и обязанностях граждан должны одинаково применяться ко всем гражданам и не создавать ни для кого из них преимуществ и привилегий, кроме предусмотренных Конституцией и законами для социальной защиты граждан.
Граждане Кыргызской Республики участвуют в управлении государством непосредственно и через своих представителей в обсуждении и принятии законов и решений республиканского и местного значения, имеют равное право на доступ к государственной службе.
Граждане Кыргызской Республики имеют право и обязанность защищать Родину. Граждане несут военную службу в пределах и формах, установленных законом.
Граждане Кыргызской Республики обязаны платить налоги и сборы в соответствии с законодательством.
1. Семья - первичная ячейка общества;
семья, отцовство, материнство и детство - предмет заботы всего общества и преимущественной
охраны закона, забота о детях, их воспитание - естественное право и гражданская
обязанность родителей. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны заботиться
о родителях.
2. Государство обеспечивает содержание, воспитание,
обучение детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.
3. Уважение к старшим, забота о родных и близких
являются священной традицией народа Кыргызстана.
1. В Кыргызской Республике гарантируется
социальное обеспечение за счет государства в старости, в случае болезни и утраты
трудоспособности, потери кормильца.
2. Пенсии, социальная помощь в соответствии с
экономическими возможностями общества должны обеспечивать уровень жизни не ниже
установленного законом прожиточного минимума.
3. Поощряются добровольное социальное страхование,
создание дополнительных форм обеспечения и благотворительность.
1. Гражданин Кыргызской Республики
имеет право на охрану труда во всех его формах и проявлениях, на условия труда,
отвечающие требованиям безопасности и гигиены, а также на социальную защиту
от безработицы.
2. Государство заботится о подготовке и повышении
профессиональной квалификации граждан, благоприятствует и содействует международным
соглашениям, международным организациям, имеющим целью закрепить и упрочить
право на труд.
3. Запрещается принудительное привлечение к труду
граждан, кроме случаев войны, при ликвидации последствий стихийных бедствий,
эпидемии или в других чрезвычайных обстоятельствах, а также в порядке исполнения
наказания по приговору суда.
Граждане Кыргызской Республики, работающие по трудовому договору (контракту), имеют право на вознаграждение не ниже установленного государством прожиточного минимума.
Граждане Кыргызской Республики
имеют право на забастовку.
Порядок и условия проведения забастовок определяются
законом.
1. Граждане Кыргызской Республики
имеют право на отдых.
2. Максимальная продолжительность рабочего времени,
минимальный ежедневный отдых и оплачиваемый ежегодный отпуск, а также иные основные
условия осуществления права на отдых определяются законом.
1. Каждый гражданин Кыргызской
Республики имеет право на образование.
2. Основное образование обязательно и бесплатно,
каждый вправе получить его в государственных учебных заведениях.
В государственных учебных заведениях каждый гражданин
вправе получить бесплатное образование.
3. Государство обеспечивает доступность для всех
в соответствии со способностями каждого профессионального, среднего специального
и высшего образования.
4. Платное образование граждан в государственных
и других учебных заведениях допускается на основании и в порядке, установленном
законодательством.
5. Государством осуществляется контроль за деятельностью
учебно-воспитательных учреждений.
Граждане Кыргызской Республики имеют право на жилище. Государство содействует осуществлению права на жилище с предоставлением и продажей жилья из государственного жилищного фонда, поощрением индивидуального жилищного строительства.
1. Граждане Кыргызской Республики
имеют право на охрану здоровья, на бесплатное пользование сетью государственных
учреждений здравоохранения.
2. Платное медицинское обслуживание граждан допускается
на основаниях и в порядке, установленных законом.
1. Граждане Кыргызской Республики
имеют право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую природную среду
и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу, действиями в области
природопользования.
2. Бережное отношение к окружающей среде, природным
ресурсам и историческим памятникам - священный долг каждого гражданина.
1. Культура, искусство, литература,
наука и средства массовой информации свободны.
2. Государство охраняет исторические памятники,
заботится и создает необходимые условия для развития литературы, искусства,
науки, средств массовой информации и спорта.
3. Граждане имеют право на доступ к ценностям
культуры, на занятия искусством и наукой.
Социальная деятельность государства
не должна приводить к замене государственным попечительством экономической свободы
и активности,
возможности гражданина самому достигать экономического
благополучия для себя и своей семьи.
1. Полная, безусловная, незамедлительная
защита прав и свобод граждан, пресечение правонарушений в этой области и восстановление
нарушенного положения - обязанность государства, всех его органов и должностных
лиц.
2. Кыргызская Республика гарантирует судебную
защиту всех прав и свобод граждан, закрепленных Конституцией и законами.
1. Гражданин считается невиновным
в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим
в законную силу приговором суда.
2. Государство гарантирует каждому защиту от произвольного
или незаконного вмешательства в его личную и семейную жизнь, посягательства
на его честь и достоинство, нарушения тайны переписки и телефонных разговоров.
3. Никто не имеет право войти в жилище за исключением
случаев необходимости проведения санкционированного обыска или выемки, обеспечения
общественного порядка, задержания преступника, спасения жизни, здоровья или
имущества человека.
Каждому гражданину Кыргызской Республики обеспечивается квалифицированная юридическая помощь и защита прав и свобод, гарантируемых Конституцией.
Опубликование законов и других нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, является обязательным условием их применения.
1. Президент Кыргызской Республики
является главой государства, высшим должностным лицом Кыргызской Республики.
2. Президент Кыргызской Республики является символом
единства народа и государственной власти, гарантом Конституции Кыргызской Республики,
прав и свобод человека и гражданина.
3. Президент Кыргызской Республики определяет
основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет
Кыргызскую Республику внутри страны и в международных отношениях, принимаем
меры по охране суверенитета и территориальной целостности Кыргызской Республики,
обеспечивает единство и преемственность государственной власти, согласованное
функционирование и взаимодействие государственных органов, их ответственность
перед народом.
Раздел первый
Избрание Президента
1. Президент Кыргызской Республики
избирается на пять лет.
2. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом
Кыргызской Республики более двух сроков подряд.
3. Президентом Кыргызской Республики может быть
избран гражданин Кыргызской Республики не моложе 35 лет и не старше 65 лет,
владеющий государственным языком и проживающий в республике не менее 15 лет
перед выдвижением его кандидатуры в Президенты.
4. Президент Кыргызской Республики не может быть
депутатом Жогорку Кенеша, занимать какие-либо иные должности, осуществлять предпринимательскую
деятельность.
5. Президент Кыргызской Республики на период осуществления
полномочий должен приостановить свою деятельность в политических партиях и организациях
до начала новых выборов Президента Кыргызской Республики.
1. За два месяца до истечения полномочий
Президента Кыргызской Республики проводятся новые выборы Президента Кыргызской
Республики.
2. Президент Кыргызской Республики избирается
гражданами Кыргызской Республики большинством поданных голосов общим, тайным,
равным и прямым голосованием.
3. Число кандидатов на пост Президента Кыргызской
Республики не ограничивается. Кандидатом в Президенты Кыргызской Республики
может быть зарегистрировано лицо, собравшее не менее 50 тысяч подписей избирателей.
4. Выборы Президента считаются состоявшимися,
если в них приняло участие более пятидесяти процентов всех избирателей республики.
Избранным считается кандидат на пост Президента
Кыргызской Республики, набравший при первой туре голосования свыше половины
голосов всех принявших участие в выборах избирателей.
Если в первом туре голосования ни один из кандидатов
не получил более половины голосов, то во втором туре голосования участвуют только
два кандидата, получившие наибольшее число голосов. При повторном голосовании
избранным считается кандидат, получивший более половины голосов, если в нем
приняло участие не менее 50 процентов всех избирателей.
1. Результаты выборов Президента
Кыргызской Республики должны быть подтверждены Конституционным судом Кыргызской
Республики не позднее 7 дней после их окончания.
2. После оглашения Председателем Конституционного
суда Кыргызской Республики результатов голосования в течение 30 дней Президент
приносит присягу в присутствии депутатов Законодательного собрания и Собрания
народных представителей.
3. При вступлении в должность Президент Кыргызской
Республики приносит присягу народу Кыргызстана: "Я, ..., вступая в должность
Президента Кыргызской Республики, перед своим народом и священным Отечеством
Ала-Тоо, клянусь: свято соблюдать и защищать Конституцию Кыргызской Республики
и ее законы; защищать суверенитет и независимость кыргызского государства; уважать
и обеспечивать права и свободы всех граждан Кыргызской Республики; с честью
и неустанно выполнять высокие обязанности Президента Кыргызской Республики,
возложенные на меня доверием всего народа!"
4. Течение президентского мандата начинается с
момента принятия присяги. Полномочия Президента прекращаются с момента вступления
в должность вновь избранного Президента.
Раздел второй
Полномочия Президента
1. Президент Кыргызской Республики:
1) определяет структуру Правительства Кыргызской
Республики;
2) назначает с согласия Собрания народных представителей
Премьер-министра Кыргызской Республики;
3) назначает по консультации с Премьер-министром
Кыргызской Республики членов Правительства Кыргызской Республики, а также руководителей
административных ведомств; освобождает их от должности;
4) принимает прошение Премьер-министра, Правительства
или отдельного его члена об отставке; по своей инициативе принимает решение
об отставке Премьер-министра или Правительства;
5) назначает с согласия соответствующих местных
кенешей глав государственных администраций областей, районов, городов; освобождает
их от должности;
6) назначает Государственного секретаря Кыргызской
Республики, определяет его статус и полномочия; формирует Администрацию Президента
Кыргызской Республики;
7) образует и упраздняет исполнительные органы,
не входящие в состав Правительства;
8) образует и возглавляет Совет безопасности Кыргызской
Республики и иные координационные органы;
9) формирует подчиненные ему службы государственной
охраны и Национальную гвардию;
10) по консультации с Премьер-министром утверждает
единую систему подготовки и подбора кадров для органов, содержащихся за счет
государственного бюджета, финансирования государственных органов и оплаты труда
государственных служащих.
2. Президент Кыргызской Республики:
1) назначает с согласия Собрания народных представителей
Генерального прокурора Кыргызской Республики; назначает заместителей Генерального
прокурора, прокуроров областей, города Бишкека и военного прокурора Кыргызской
Республики; освобождает их от должности;
2) назначает с согласия Собрания народных представителей
Председателя Правления Национального банка Кыргызской Республики; освобождает
его от должности;
3) представляет Законодательному собранию и Собранию
народных представителей кандидатуры для избрания на должности Председателя Конституционного
суда Кыргызской Республики, его заместителя и судей Конституционного суда Кыргызской
Республики;
4) представляет Собранию народных представителей
кандидатуры для избрания на должности председателей Верховного суда Кыргызской
Республики, Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, их заместителей
и судей Верховного суда и Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики;
5) назначает председателей, их заместителей и
судей судов областей, города Бишкека, районов, городов, арбитражных судов областей
и города Бишкека, а также военных судов Кыргызской Республики и в случаях, предусмотренных
Конституцией и законами, освобождает их от должности.
3. Президент Кыргызской Республики:
1) осуществляет руководство внешней политикой
Кыргызской Республики;
2) ведет переговоры и подписывает международные
договоры Кыргызской Республики;
3) подписывает ратификационные грамоты;
4) назначает и отзывает дипломатических представителей
Кыргызской Республики в иностранных государствах и международных организациях;
принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых
при Президенте Кыргызской Республики глав дипломатических представительств иностранных
государств и представителей международных организаций;
5) решает вопросы принятия в гражданство и выхода
из гражданства Кыргызской Республики, предоставления политического убежища.
4. Президент Кыргызской Республики:
1) награждает государственными наградами Кыргызской
Республики;
2) присваивает почетные звания Кыргызской Республики;
3) присваивает высшие воинские звания, дипломатические
ранги,
классные чины и иные специальные звания;
4) осуществляет помилование.
5. Президент Кыргызской Республики:
1) вносит законопроекты в Жогорку Кенеш;
2) подписывает законы либо возвращает их со своими
возражениями в соответствующую палату Жогорку Кенеша для повторного рассмотрения;
обнародует законы; вправе опротестовать в Конституционный суд Кыргызской Республики
законы или ратифицированные Кыргызской Республикой международные договоры;
3) обращается к народу с ежегодными посланиями
о положении дел в стране, оглашаемыми на совместном заседании обеих палат Жогорку
Кенеша;
4) вправе приостановить или отменить действие
актов Правительства Кыргызской Республики, актов других органов исполнительной
власти;
5) вправе решать вопросы финансирования мероприятий,
имеющих неотложный характер, за счет государственных средств; учреждает фонды;
6) в случаях и порядке, предусмотренных статьей 68 настоящей Конституции, осуществляет
законодательные полномочия.
6. Президент Кыргызской Республики:
1) вправе досрочно созвать заседание Законодательного
собрания,
сессию Собрания народных представителей и определить
вопросы, подлежащие рассмотрению;
2) назначает по собственной инициативе референдум;
принимает решение о назначении референдума по инициативе не менее трехсот тысяч
избирателей, большинства от общего числа депутатов обеих палат Жогорку Кенеша;
3) назначает выборы в Законодательное собрание
и Собрание народных представителей, осуществляет досрочный роспуск Законодательного
собрания и Собрания народных представителей в случаях, предусмотренных настоящей
Конституцией;
4) назначает выборы в местные кенеши и в предусмотренных
законом случаях осуществляет их роспуск;
5) назначает председателя Центральной комиссии
по выборам и проведению референдумов и одну треть ее членов;
6) назначает председателя Счетной палаты и одну
треть ее аудиторов.
7. Президент Кыргызской Республики при наличии
оснований, предусмотренных законом, предупреждает о возможности введения чрезвычайного
положения, а при необходимости вводит его в отдельных местностях без предварительного
объявления, о чем незамедлительно сообщает в Законодательное собрание.
8. Президент Кыргызской Республики объявляет общую
или частичную мобилизацию, объявляет состояние войны в случае агрессии или непосредственной
угрозы агрессии на Кыргызскую Республику и незамедлительно вносит этот вопрос
на рассмотрение Законодательного собрания; объявляет в интересах защиты страны
и безопасности ее граждан военное положение и незамедлительно вносит этот вопрос
на рассмотрение Законодательного собрания.
9. Президент Кыргызской Республики является Главнокомандующим
Вооруженными Силами, назначает и смещает высшее командование Вооруженных Сил
Кыргызской Республики.
1. Президент Кыргызской Республики
издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Кыргызской
Республики обязательны для исполнения на всей территории Кыргызской Республики.
3. Указы, принимаемые Президентом Кыргызской Республики
при осуществлении в соответствии с подпунктом 6 пункта 5 статьи 46 Конституции
законодательных полномочий, имеют силу закона.
Президент Кыргызской Республики вправе передавать полномочия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 3 статьи 46 настоящей Конституции, Премьер-министру, членам Правительства и другим должностным лицам, а также ратифицировать подписанные ими международные финансовые договоры и кредитные соглашения.
1. Президент Кыргызской Республики
обладает правом неприкосновенности. Честь и достоинство Президента Кыргызской
Республики охраняются законом.
2. Обеспечение, обслуживание и охрана Президента
Кыргызской Республики, а также его семьи осуществляются за счет государства.
1. Полномочия Президента могут
быть прекращены в результате отставки по его заявлению, сделанному им на совместном
заседании палат Жогорку Кенеша, отрешения его от должности в порядке, предусмотренном
настоящей Конституцией, а также при невозможности осуществления полномочий по
болезни или в результате его смерти.
2. При невозможности осуществления Президентом
Кыргызской Республики своих обязанностей по болезни обе палаты Жогорку Кенеша
на основании заключения создаваемой ими государственной медицинской комиссии
принимают решение о досрочном освобождении Президента Кыргызской Республики
от должности не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой
из палат.
1. Президент Кыргызской Республики
может быть отрешен от должности Собранием народных представителей только на
основании выдвинутого Законодательным собранием обвинения в государственной
измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением
Конституционного суда Кыргызской Республики.
2. Решение Законодательного собрания о выдвижении
обвинения против Президента Кыргызской Республики для отрешения его от должности
должно быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа
депутатов Законодательного собрания по инициативе большинства от общего числа
депутатов палаты и при наличии заключения специальной комиссии, образованной
Законодательным собранием.
3. Отрицательное заключение Конституционного суда
Кыргызской Республики по выдвинутому Законодательным собранием обвинению влечет
за собой роспуск Законодательного собрания.
4. Постановление Собрания народных представителей
об отрешении от должности Президента Кыргызской Республики должно быть принято
большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов палаты не
позднее чем в двухмесячный срок после выдвижения Законодательным собранием обвинения
против Президента. Если в этот срок решение Собранием народных представителей
не будет принято, обвинение считается отклоненным.
1. При невозможности осуществления
Президентом Кыргызской Республики по причинам, указанным в статье 50 настоящей Конституции, своих
обязанностей впредь до избрания нового Президента Кыргызской Республики его
обязанности исполняет Премьер-министр. Выборы нового Президента Кыргызской Республики
при этом должны быть проведены в трехмесячный срок с момент прекращения полномочий
Президента Кыргызской Республики.
2. Премьер-министр, исполняющий обязанности Президента
Кыргызской Республики, не вправе осуществлять роспуск Законодательного собрания
или Собрания народных представителей, назначать референдум, прекращать полномочия
Правительства, а также вносить предложения о внесении изме- нений и дополнений
в Конституцию Кыргызской Республики.
1. Все бывшие президенты Кыргызской
Республики, кроме отрешенных от должности в порядке, установленном статьей 51 настоящей Конституции, имеют
звание экс-президента Кыргызской Республики.
2. Обеспечение, обслуживание и охрана экс-президента
Кыргызской Республики осуществляются за счет государства в порядке, установленном
законом.
1. Жогорку Кенеш - парламент Кыргызской
Республики - является представительным органом, осуществляющим законодательную
власть.
2. Жогорку Кенеш состоит из двух палат:
Законодательного собрания в составе 60 депутатов,
действующего постоянно и избираемого на основе представительства интересов всего
населения республики;
Собрания народных представителей в составе 45
депутатов, работающего сессионно и избираемого на основе представительства территориальных
интересов.
3. Депутаты Законодательного собрания и Собрания
народных представителей избираются на 5 лет.
Порядок выборов депутатов Законодательного собрания
и Собрания народных представителей определяется законом.
1. Каждая палата Жогорку Кенеша
собирается на свое первое заседание после избрания не менее двух третей состава
палаты не позднее 30 дней после опубликования результатов их избрания.
2. Первое заседание каждой из палат Жогорку Кенеша
открывает старший по возрасту депутат данной палаты.
3. Законодательное собрание и Собрание народных
представителей заседают раздельно. Палаты заседают совместно при принесении
присяги судьями Конституционного суда Кыргызской Республики, для заслушивания
посланий и заявлений Президента Кыргызской Республики, выступлений руководителей
иностранных государств, а также в иных случаях, предусмотренных регламентом
палат Жогорку Кенеша.
4. Со дня начала работы Законодательного собрания
и Собрания народных представителей нового созыва полномочия Законодательного
собрания и Собрания народных представителей прежнего созыва прекращаются.
1. Депутатом Законодательного собрания
Жогорку Кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший
к дню проведения выборов 25 лет, имеющий право участвовать в выборах и постоянно
проживающий в республике не менее 5 лет перед выдвижением кандидатом в депутаты.
Депутатом Собрания народных представителей Жогорку
Кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший к дню проведения
выборов 25 лет, имеющий право участвовать в выборах и постоянно проживающий
в республике не менее 5 лет перед выдвижением кандидатом в депутаты, из которых
не менее 3 лет - на территории соответствующей области либо города Бишкек.
2. Депутат Законодательного собрания и депутат
Собрания народных представителей является представителем народа Кыргызстана,
подчиняется Конституции Кыргызской Республики и своей совести.
3. Депутат Законодательного собрания и депутат
Собрания народных представителей в течение всего срока полномочий не может подвергаться
преследованию или нести ответственность в связи с высказанным мнением или голосованием
при осуществлении им депутатских полномочий.
4. Одно и то же лицо не может одновременно являться
депутатом Законодательного собрания и депутатом Собрания народных представителей.
Депутат Законодательного собрания и депутат Собрания
народных представителей не может быть одновременно депутатом местного кенеша.
Депутат Законодательного собрания не может находиться
на другой государственной службе, заниматься предпринимательской деятельностью.
Депутат Законодательного собрания вправе заниматься
преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, если такая деятельность
не наносит ущерба исполнению депутатских обязанностей.
Депутат Собрания народных представителей не может
одновременно занимать должности члена Правительства, прокурора, судьи, а также
иные должности на государственной службе, предусмотренные законом. Депутат Собрания
народных представителей, находящийся на государственной службе, может быть освобожден
от занимаемой должности без согласия палаты.
5. Депутат Законодательного собрания и депутат
Собрания народных представителей, не оправдавший доверия избирателей, может
быть отозван по решению большинства избирателей в порядке, установленном законом.
6. Полномочия депутата Законодательного собрания
или депутата Собрания народных представителей прекращаются досрочно в случае
подачи им письменного заявления о сложении своих полномочий, признания его судом
недееспособным, роспуска палаты, вступления в законную силу решения суда об
объявлении его умершим, а также смерти депутата.
Депутат Законодательного собрания или депутат
Собрания народных представителей лишается полномочий при отзыве избирателями,
вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении него, переходе на
работу или не оставлении им работы, несовместимой с выполнением депутатских
полномочий, признании выборов недействительными, выезде на постоянное жительство
за пределы Кыргызской Республики, выходе из гражданства Кыргызской Республики
или утрате гражданства Кыргызской Республики.
Досрочное прекращение полномочий депутата Законодательного
собрания и депутата Собрания народных представителей, а также лишение его полномочий
осуществляются постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов.
7. (Исключен)
Депутат Законодательного собрания и Собрания народных представителей имеет право запроса к органам исполнительной власти и их должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос в 10-дневный срок.
Раздел пеpвый
Полномочия Законодательного собрания И Собрания
народных представителей
1. К ведению Законодательного собрания
Жогорку Кенеша относятся:
1) внесение изменений и дополнений в Конституцию
Кыргызской Республики в установленном Конституцией порядке;
2) принятие законов Кыргызской Республики;
3) официальное толкование Конституции и принятых
им законов;
4) изменение границ Кыргызской Республики;
5) одобрение законов, принятых Собранием народных
представителей;
6) избрание по представлению Президента Кыргызской
Республики
Председателя Конституционного суда Кыргызской
Республики, его заместителя и судей Конституционного суда Кыргызской Республики;
решение вопроса об освобождении их от должности в случае и порядке, предусмотренных
настоящей Конституцией;
7) избрание одной трети состава Центральной комиссии
по выборам и проведению референдумов;
8) назначение одной трети аудиторов Счетной палаты;
9) ратификация и денонсация международных договоров,
за исключением случаев, предусмотренных статьей 48 настоящей Конституции;
10) введение чрезвычайного положения, утверждение
или отмена указов Президента Кыргызской Республики по этому вопросу;
11) решение вопросов войны и мира; введение военного
положения, объявление состояния войны, утверждение или отмена указов Президента
Кыргызской Республики по этим вопросам;
12) решение вопроса о возможности использования
Вооруженных Сил Кыргызской Республики за ее пределами при необходимости выполнения
межгосударственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;
13) установление воинских званий, дипломатических
рангов, классных чинов и иных специальных званий Кыргызской Республики;
14) учреждение государственных наград и почетных
званий Кыргызской Республики;
15) издание актов об амнистии;
16) заслушивание ежегодных отчетов Премьер-министра,
а также назначаемых или избираемых Законодательным собранием органов и должностных
лиц с учетом положений настоящей Конституции о самостоятельности и независимости
этих органов и должностных лиц;
17) выдвижение обвинения против Президента Кыргызской
Республики для отрешения его от должности.
2. Законодательное собрание по вопросам, предусмотренным
подпунктами 5-8 и 16, 17 пункта 1 настоящей статьи, принимает
постановления.
3. К ведению Собрания народных представителей
Жогорку Кенеша относятся:
1) внесение изменений и дополнений в Конституцию
Кыргызской Республики; принятие законов в предусмотренных Конституцией случаях;
2) одобрение законов, принятых Законодательным
собранием, в случаях, установленных Конституцией;
3) официальное толкование Конституции и принятых
им законов;
4) утверждение республиканского бюджета и отчета
о его исполнении;
5) изменение границ Кыргызской Республики;
6) решение вопросов административно-территориального
устройства Кыргызской Республики;
7) назначение выборов Президента Кыргызской Республики;
8) дача согласия на назначение Премьер-министра
Кыргызской Республики;
9) дача согласия на назначение Генерального прокурора
Кыргызской Республики;
10) дача согласия на назначение Председателя Правления
Национального банка Кыргызской Республики;
11) избрание по представлению Президента Кыргызской
Республики Председателя Конституционного суда Кыргызской Республики, его заместителя
и судей Конституционного суда Кыргызской Республики;
12) избрание по представлению Президента Кыргызской
Республики председателей Верховного суда, Высшего Арбитражного суда Кыргызской
Республики, их заместителей и судей Верховного суда и Высшего Арбитражного суда
Кыргызской Республики;
13) избрание одной трети состава Центральной комиссии
по выборам и проведению референдумов;
14) решение вопроса об освобождении от должности
судей в случаях и порядке, предусмотренных настоящей Конституцией;
15) назначение одной трети аудиторов Счетной палаты;
16) отрешение Президента Кыргызской Республики
от должности;
17) заслушивание ежегодных отчетов Премьер-министра,
а также назначаемых или избираемых Собранием народных представителей органов
и должностных лиц с учетом положений настоящей Конституции о самостоятельности
и независимости этих органов и должностных лиц;
18) выражение недоверия Премьер-министру;
19) заслушивание отчетов Генерального прокурора
и Председателя Правления Национального банка.
4. Собрание народных представителей по вопросам,
предусмотренным в подпунктах 2, 7-19 пункта 3 настоящей статьи, принимает
постановления.
1. Законы о внесении изменений
и дополнений в Конституцию, конституционные законы, законы об изменении границ
Кыргызской Республики, толковании Конституции и конституционных законов принимаются
обеими палатами Жогорку Кенеша большинством не менее двух третей голосов от
общего числа депутатов каждой из палат.
2. Принятые Законодательным собранием законы по
вопросам налогов и сборов, финансового и таможенного регулирования, банковской
деятельности, ратификации и денонсации международных договоров Кыргызской Республики,
амнистии подлежат рассмотрению Собранием народных представителей и считаются
одобренными, если за них проголосовало более половины общего числа депутатов
Собрания народных представителей.
В случае неодобрения Собранием народных представителей
решения Законодательного собрания решение по рассматриваемому вопросу принимается
большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Законодательного
собрания.
3. Законы, принятые Собранием народных представителей
по вопросам, указанным в подпунктах 4, 6 пункта 3 статьи 58 настоящей Конституции,
подлежат рассмотрению Законодательным собранием и считаются одобренными, если
за них проголосовало более половины общего числа депутатов Законодательного
собрания.
В случае неодобрения Законодательным собранием
закона решение по рассматриваемому закону принимается большинством не менее
двух третей голосов от общего числа депутатов Собрания народных представителей.
4. Законы, указанные в абзаце первом пункта 2 и абзаце первом
пункта 3 настоящей статьи, также считаются одобренными, если в течение 60 дней
со дня принятия не будут рассмотрены соответствующей палатой Жогорку Кенеша.
1. Каждая палата Жогорку Кенеша
избирает из своего состава Торага палаты, его заместителя, формирует комитеты,
комиссии.
2. Торага каждой палаты избирается тайным голосованием.
Он подотчетен соответствующей палате и может быть освобожден от должности по
решению этой палаты, принятому большинством не менее двух третей голосов от
общего числа депутатов.
3. Торага Законодательного собрания и Собрания
народных представителей ведут заседания соответствующих палат, осуществляют
общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях
палаты, и ведают внутренним распорядком, подписывают постановления, принятые
соответствующей палатой.
4. Заместитель Торага соответствующей палаты Жогорку
Кенеша избирается тайным голосованием, выполняет по поручению Торага отдельные
его функции и замещает Торага в случае его отсутствия.
Комитеты и временные комиссии палат Жогорку Кенеша ведут законопроектные работы, предварительно рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции, контролируют проведение в жизнь принятых законов и решений.
1. Деятельность Законодательного
собрания осуществляется в форме заседаний. Заседание Законодательного собрания
проводится один раз в год, начиная с первого рабочего дня сентября и по последний
рабочий день июня.
2. Деятельность Собрания народных представителей
осуществляется в форме сессий. Сессии Собрания народных представителей созываются
не реже двух раз в год.
3. Заседание Законодательного собрания и сессия
Собрания народных представителей правомочны при условии присутствия на них не
менее двух третей от общего числа депутатов соответствующей палаты.
Порядок деятельности палат Жогорку Кенеша определяется
их регламентами.
1. Законодательное собрание и Собрание
народных представителей могут быть досрочно распущены по решению принятому большинством
не менее двух третей голосов от общего числа депутатов соответствующих палат.
2. Законодательное собрание или Собрание народных
представителей либо одновременно обе палаты Жогорку Кенеша могут быть досрочно
распущены Президентом Кыргызской Республики соответственно: по результатам референдума;
в случае трехкратного отказа дать согласие на назначение Премьер-министра; иного
кризиса, вызванного непреодолимыми противоречиями между палатами Жогорку Кенеша,
одной или обеих палат Жогорку Кенеша с другими ветвями государственной власти.
3. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 51 настоящей Конституции,
Законодательное собрание считается распущенным с момента вынесения заключения
Конституционным судом Кыргызской Республики.
4. Палаты Жогорку Кенеша не могут быть распущены:
во время чрезвычайного или военного положения; в период рассмотрения палатами
Жогорку Кенеша вопроса об отрешении Президента Кыргызской Республики от должности;
когда до истечения полномочий Президента Кыргызской Республики остается менее
шести месяцев.
5. В случаях роспуска Законодательного собрания,
Собрания народных представителей или обеих палат Жогорку Кенеша Президент Кыргызской
Республики назначает дату выборов депутатов соответствующей палаты или обеих
палат с тем, чтобы вновь избранная палата или палаты собрались на свои первые
заседания не позднее чем через 6 месяцев с момента роспуска.
Раздел втоpой
Законодательная деятельность
Право законодательной инициативы
принадлежит:
30 тысячам избирателей (народная инициатива);
Президенту Кыргызской Республики;
депутатам Законодательного собрания;
депутатам Собрания народных представителей;
Правительству Кыргызской Республики;
Верховному суду Кыргызской Республики и Высшему
Арбитражному судуКыргызской Республики по вопросам их ведения.
1. Законопроекты представляются
в обе палаты Жогорку Кенеша. При этом соответствующая палата Жогорку Кенеша
не позднее чем в месячный срок обязана решить вопрос о внесении законопроекта
на рассмотрение палаты с определением очередности рассмотрения или мотивированном
его отклонении.
2. Поправки в проект закона о республиканском
бюджете могут быть внесены с согласия Правительства.
3. Изменения в закон о республиканском бюджете,
проекты законов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об
изменении финансовых обязательств государства, другие проекты законов, предусматривающие
увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета либо сокращение
его доходной части, могут быть приняты только с согласия Правительства.
4. Законопроект считается принятым, если за него
проголосовало большинством от общего числа депутатов палаты.
5. Принятый одной палатой законопроект по вопросам,
требующим в соответствии с настоящей Конституцией одобрения другой палаты, представляется
этой палате не позднее пяти рабочих дней с момента принятия первой палатой.
Эти законопроекты считаются принятыми с момента одобрения другой палатой, а
в случае, когда такое одобрение не получено - с момента утверждения в соответствии
с пунктами 2, 3 статьи 59 настоящей Конституции.
6. Проекты законов о внесении изменений и дополнений
в Конституцию, конституционных законов, законов об изменении границ Кыргызской
Республики, о толковании Конституции и конституционных законов считаются принятыми
после проведения не менее чем двух чтений, если за них проголосовало не менее
двух третей от общего числа депутатов каждой из палат Жогорку Кенеша. Датой
принятия законопроекта считается день, когда состоялось голосование по принятию
проекта в обеих палатах. Если палаты голосовали в разные дни, то датой принятия
закона считается день, когда за его принятие проголосовала вторая палата.
7. Не допускается внесение изменений и дополнений
в Конституцию и конституционные законы во время чрезвычайного и военного положения.
8. Не допускается принятие законов ограничивающих
свободу слова и печати.
1. Принятый закон в течение пяти
рабочих дней направляется Президенту Кыргызской Республики для подписания.
2. Президент Кыргызской Республики не позднее
пятнадцати рабочих дней с момента получения закона подписывает или возвращает
его со своими возражениями. Данный закон подлежит повторному рассмотрению принявшей
его палатой. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой
редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов,
он подлежит подписанию Президентом Кыргызской Республики в течение семи рабочих
дней.
3. Отклоненный Президентом закон, который в соответствии
с настоящей Конституцией принят большинством не менее двух третей голосов от
общего числа депутатов каждой из палат Жогорку Кенеша, подлежит подписанию Президентом
в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, если закон при повторном его
рассмотрении будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее трех
четвертей голосов от общего числа депутатов каждой из палат Жогорку Кенеша.
4. Подписанный Президентом Кыргызской Республики
закон подлежит опубликованию в сроки, установленные законом.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней с момента его опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе или в законе о порядке введения его в действие.
1. Палаты Жогорку Кенеша могут
делегировать свои законодательные полномочия Президенту Кыргызской Республики
на срок не более одного года.
2. Законодательные полномочия переходят к Президенту
Кыргызской Республики в случаях роспуска палат Жогорку Кенеша.
3. Законодательные полномочия осуществляются Президентом
Кыргызской Республики путем принятия указов, имеющих силу закона.
4. В случае роспуска одной из палат Жогорку Кенеша
Президент Кыргызской Республики осуществляет законодательные полномочия только
этой палаты.
Глава пятая
Исполнительная власть
Исполнительную власть в Кыргызской Республике осуществляют Правительство Кыргызской Республики, подчиненные ему министерства, государственные комитеты, административные ведомства, местная государственная администрация.
1. Правительство Кыргызской Республики
является высшим органом исполнительной государственной власти Кыргызской Республики.
2. Деятельность Правительства Кыргызской Республики
возглавляет Премьер-министр Кыргызской Республики. Правительство состоит из
Премьер-министра Кыргызской Республики, Вице-премьер-министров, министров и
председателей государственных комитетов Кыргызской Республики.
3. Вступление в должность вновь избранного Президента
Кыргызской Республики влечет за собой сложение полномочий Правительства Кыргызской
Республики.
4. Премьер-министр, Правительство Кыргызской Республики
или отдельный его член вправе подать прошение об отставке, которая принимается
или отклоняется Президентом Кыргызской Республики.
5. Принятие отставки Премьер-министра Кыргызской
Республики влечет за собой отставку всех членов Правительства. В случае принятия
отставки Правительство Кыргызской Республики может по поручению Президента Кыргызской
Республики продолжать действовать до сформирования нового состава Правительства.
1. Премьер-министр назначается
Президентом Кыргызской Республики с согласия Собрания народных представителей.
2. Предложение о кандидатуре Премьер-министра
вносится в Собрание народных представителей не позднее двухнедельного срока
со дня вступления в должность вновь избранного Президента Кыргызской Республики,
после отставки Премьер-министра, Правительства либо в течение недели со дня
отклонения кандидатуры Собранием народных представителей.
3. Собрание народных представителей принимает
решение о даче согласия на назначение Премьер-министра не позднее семи дней
со дня внесения предложения о кандидатуре.
4. После трехкратного отклонения Собранием народных
представителей представленных кандидатур Премьер-министра Президент Кыргызской
Республики назначает Премьер-министра и распускает Собрание народных представителей.
5. Собрание народных представителей может выразить
недоверие Премьер-министру. Постановление о недоверии Премьер-министру принимается
большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Собрания
народных представителей. После выражения Собранием народных представителей недоверия
Премьер-министру Президент Кыргызской Республики вправе объявить об отставке
Премьер-министра либо не согласиться с решением Собрания народных представителей.
В случае, если Собрание народных представителей в течение трех месяцев повторно
выразит недоверие Премьер-министру, Президент Кыргызской Республики объявляет
об отставке Премьер-министра либо распускает Собрание народных представителей.
6. Премьер-министр в соответствии с Конституцией
Кыргызской Республики, законами и указами Президента Кыргызской Республики определяет
основные направления деятельности Правительства, организует его работу и персонально
отвечает за его деятельность.
1. Контроль за работой Правительства
Кыргызской Республики осуществляет Президент Кыргызской Республики. Президент
вправе председательствовать на заседании Правительства.
2. Премьер-министр ежегодно представляет в Законодательное
собрание и Собрание народных представителей отчет о работе Правительства.
1. Правительство Кыргызской Республики
решает все вопросы государственного управления, за исключением полномочий, отнесенных
Конституцией к компетенции Президента Кыргызской Республики и Жогорку Кенеша.
2. Правительство Кыргызской Республики:
разрабатывает республиканский бюджет, представляет
его Собранию народных представителей и обеспечивает его исполнение;
проводит бюджетно-финансовую, налоговую и ценовую
политику;
организует и осуществляет управление государственным
имуществом;
принимает меры по обеспечению обороны страны,
государственной безопасности, реализации внешней политики Кыргызской Республики;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав
и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
3. Правительство Кыргызской Республики и Национальный
банк Кыргызстана обеспечивают проведение единой денежно-кредитной и валютной
политики.
Правительство Кыргызской Республики издает постановления и распоряжения обязательные к исполнению на всей территории Кыргызской Республики всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами, а также организует, проверяет и обеспечивает их исполнение.
1. Правительство Кыргызской Республики
руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, административных
ведомств и органов местной государственной администрации.
2. Министерства, государственные комитеты и административные
ведомства, в пределах своей компетенции издают приказы и распоряжения на основе
и во исполнение Конституции, законов Кыргызской Республики, постановлений палат
Жогорку Кенеша, актов Президента, постановлений и распоряжений Правительства
Кыргызской Республики, организуют, проверяют и обеспечивают их исполнение.
3. Правительство Кыргызской Республики заслушивает
отчеты руководителей министерств, государственных комитетов, административных
ведомств, а также глав местных государственных администраций и отменяет их акты,
противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
Раздел второй
Местная государственная администрация
Исполнительную власть в областях, районах и городах осуществляет местная государственная администрация.
1. Местные государственные администрации
действуют на основе настоящей Конституции и законов Кыргызской Республики.
2. Решения местной государственной администрации,
принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения на соответствующей
территории.
Надзор за точным и единообразным
исполнением законодательных актов осуществляется Прокуратурой Кыргызской Республики
в пределах ее компетенции.
Органы прокуратуры осуществляют уголовное преследование,
участвуют в судебном разбирательстве дел в случаях и порядке, предусмотренных
законом.
Глава шестая
Суды и правосудие
1. Правосудие в Кыргызской Республике
осуществляется только судом.
2. Судами Кыргызской Республики являются Конституционный
суд Кыргызской Республики, Верховный суд Кыргызской Республики, Высший Арбитражный
суд Кыргызской Республики и местные суды (суды областей, города Бишкека, районов,
городов, арбитражные суды областей и города Бишкека, военные суды).
Создание и учреждение чрезвычайных, специальных
судов и должностей судей не допускается.
3. Статус судов и судей Кыргызской Республики
определяется конституционными законами. Организация и порядок деятельности судов
определяется законом.
4. Судья подчиняется только Конституции и закону.
Судья пользуется правом неприкосновенности и иммунитетом, обеспечивается соответственно
его статусу социальными, материальными и иными гарантиями его независимости.
1. Судьей Конституционного суда,
Верховного суда и Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики может быть
гражданин Кыргызской Республики не моложе 35 лет и не старше 70 лет, имеющий
высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 10 лет.
Судьи Конституционного суда Кыргызской Республики
избираются Законодательным собранием и Собранием народных представителей по
представлению Президента Кыргызской Республики сроком на 15 лет.
Судьи Верховного суда и Высшего Арбитражного суда
Кыргызской Республики избираются Собранием народных представителей по представлению
Президента Кыргызской Республики на 10 лет.
2. Судьей местного суда может быть гражданин Кыргызской
Республики не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы
по специальности не менее 5 лет.
Судьи местных судов назначаются Президентом Кыргызской
Республики в первый раз сроком на 3 года, в последующие - на 7 лет.
1. Судьи освобождаются от должности
по состоянию здоровья, по собственному желанию, за совершение преступления на
основе вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и по иным основаниям,
предусмотренным законом. Судьи местных судов могут быть освобождены от должности
также и по результатам аттестации.
2. Судьи Конституционного суда Кыргызской Республики
могут быть освобождены от должности по представлению Президента Кыргызской Республики
большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов каждой из
палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
3. Судьи Верховного и Высшего Арбитражного судов
могут быть освобождены от должности по представлению Президента Кыргызской Республики
большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Собрания
народных представителей.
1. Конституционный суд является
высшим органом судебной власти по защите Конституции Кыргызской Республики.
2. Конституционный суд состоит из Председателя,
его заместителя и семи судей Конституционного суда.
3. Конституционный суд:
1) признает неконституционными законы и иные нормативные
правовые акты в случае их расхождения с Конституцией;
2) решает споры, связанные с действием, применением
и толкованием Конституции;
3) дает заключение о правомерности выборов Президента
Кыргызской Республики;
4) дает заключения по вопросу об отстранении от
должности Президента Кыргызской Республики, а также судей Конституционного суда,
Верховного Суда, Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики;
5) дает согласие на привлечение судей местных
судов к уголовной ответственности;
6) дает заключение по вопросу об изменениях и
дополнениях Конституции Кыргызской Республики;
7) отменяет решения органов местного самоуправления,
противоречащие Конституции Кыргызской Республики;
8) принимает решение о конституционности правоприменительной
практики, затрагивающей конституционные права граждан.
4. Решение Конституционного суда является окончательным
и обжалованию не подлежит.
Установление неконституционности законов и иных
актов Конституционным судом отменяет их действие на территории Кыргызской Республики,
а также отменяет действие других нормативных и иных актов, основанных на акте,
признанным неконституционным.
1. Верховный суд Кыргызской Республики
является высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного
судопроизводства.
2. Верховный суд Кыргызской Республики осуществляет
надзор за судебной деятельностью областных, Бишкекского городского, районных,
городских и военных судов Кыргызской Республики.
1. Высший Арбитражный суд Кыргызской
Республики и арбитражные суды областей и города Бишкека составляют единую систему
арбитражных судов Кыргызской Республики.
2. Арбитражные суды разрешают возникающие в экономической
сфере и в процессе управления ею споров между хозяйствующими субъектами, основанными
на различных формах собственности.
3. Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики
осуществляет надзор за судебной деятельностью арбитражных судов областей и города
Бишкека Кыргызской Республики.
1. По решению собрания граждан,
местных кенешев или иного представительного органа местного самоуправления на
территории аилов, поселков, городов из аксакалов, иных граждан, пользующихся
уважением и авторитетом могут учреждаться суды аксакалов.
2. Суды аксакалов рассматривают переданные по
соглашению сторон на их рассмотрение имущественные, семейные споры и иные предусмотренные
законом дела, с целью достижения примирения сторон и вынесения справедливого,
не противоречащего закону решения.
3. Решения судов аксакалов могут быть обжалованы
в существующие суды районов и городов Кыргызской Республики.
1. Вступившие в законную силу акты
судов Кыргызской Республики обязательны для всех государственных органов, хозяйствующих
субъектов, общественных объединений, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению
на всей территории республики.
2. Неисполнение вступивших в законную силу судебных
актов, а также вмешательство в деятельность судов влекут установленную законом
ответственность.
1. Суд не вправе применять нормативный
акт, противоречащий Конституции Кыргызской Республики.
2. Если при рассмотрении дела в любой судебной
инстанции возник вопрос о конституционности закона или иного акта, от которого
зависит решение дела, то суд направляет запрос в Конституционный суд Кыргызской
Республики.
1. При любом публичном или ином
обвинении гражданин имеет право на защиту своего достоинства и права в суде;
ни при каких обстоятельствах в такой судебной защите не может быть отказано.
2. Защита является ненарушаемым правом лица на
любой стадии процесса рассмотрения судебного дела.
При отсутствии у гражданина средств юридическая
помощь и защита обеспечиваются ему за счет государства.
3. В суде каждый участник судебного процесса имеет
право быть выслушанным.
1. Бремя доказывания вины по уголовным
и административным делам возлагается на обвинителя.
2. Доказательства, полученные с нарушением закона,
признаются несуществующими, ссылка на них в суде не допускается.
Принципы правосудия, установленные Конституцией являются общими и едиными для всех судов и судей в Кыргызской Республике.
Глава седьмая
Местное самоуправление
Местное самоуправление в Кыргызской Республике осуществляется местными сообществами, которые в пределах закона и под свою ответственность управляют делами местного значения.
Местное самоуправление осуществляется
через местные кенеши и другие органы, формируемые самим населением в порядке,
установленном законом.
Органы местного самоуправления могут иметь в своем
владении, пользовании и распоряжении коммунальную собственность.
Законами Кыргызской Республики устанавливаются основы организации и деятельности органов местного самоуправления, а также регулируются их взаимоотношения с органами государственной власти.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных, финансовых и иных средств. По переданным полномочиям органы местного самоуправления подотчетны государственным органам.
1. Местные кенеши:
утверждают и контролируют программы социально-экономического
развития территории и социальной защиты населения;
утверждают местный бюджет и отчет о его выполнении,
а также заслушивают информацию об использовании внебюджетных фондов.
2. Местные кенеши районов, городов, областей вправе
выразить большинством в две трети от общего числа депутатов недоверие главе
местной государственной администрации соответствующей территориальной единицы.
3. Местные кенеши действуют независимо от местной
государственной администрации.
4. Местные кенеши в пределах своих полномочий
принимают обязательные для исполнения на их территории акты.
5. Местные кенеши и другие органы местного самоуправления
несут ответственность перед государством за соблюдение и исполнение законов,
а перед местным сообществом - за результаты своей деятельности.
Глава восьмая
Порядок изменения и дополнения Конституции Кыргызской
республики
1. Изменения и дополнения в настоящую
Конституцию принимаются референдумом, назначаемым Президентом Кыргызской Республики.
2. Изменения и дополнения могут приниматься платами
Жогорку Кенеша по предложению Президента Кыргызской Республики, большинства
от общего числа депутатов Законодательного собрания и депутатов Собрания народных
представителей либо по инициативе не менее 300 тысяч избирателей.
3. Предложения о внесении изменений и дополнений
в Конституцию Кыргызской Республики рассматриваются Законодательным собранием
и Собранием народных представителей с учетом заключения Конституционного суда
Кыргызской Республики не ранее чем через 3 месяца, но не позднее 6 месяцев со
дня поступления предложений в Законодательное собрание и Собрание народных представителей.
4. Текст проекта закона о внесении изменений и
дополнений в Конституцию Кыргызской Республики не может быть изменен в ходе
его обсуждения в Законодательном собрании и Собрании народных представителей.
1. Изменения и дополнения в настоящую
Конституцию считаются принятыми Жогорку Кенешем, если за них проголосовало не
менее двух третей от общего числа депутатов каждой из его палат.
2. Непринятое предложение может быть внесено в
Жогорку Кенеш повторно не ранее чем через один год.
Президент
Кыргызской Республики
Source: http://www.constitution.garant.ru/DOC_41100.htm