ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ ÏÐÈÂÈËÅÃÈÈ È ÈÌÌÓÍÈÒÅÒÛ (Ñòàòüÿ 16) 1. Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåãî ïðèëîæåíèÿ ññûëêè íà ÷ëåíîâ Êîìèòåòà ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ýêñïåðòîâ, óïîìèíàåìûõ â ïàðàãðàôå 2 Ñòàòüè 7. 2. ×ëåíû Êîìèòåòà âî âðåìÿ èñïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé è âî âðåìÿ ïîåçäîê, ñîâåðøàåìûõ â ñâÿçè ñ èñïîëíåíèåì ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, ïîëüçóþòñÿ ñëåäóþùèìè ïðèâèëåãèÿìè è èììóíèòåòàìè: à. èììóíèòåòîì îò àðåñòà èëè çàäåðæàíèÿ è îò íàëîæåíèÿ àðåñòà íà ëè÷íûé áàãàæ, à òàêæå â îòíîøåíèè âñåãî ñêàçàííîãî è íàïèñàííîãî è âñåõ äåéñòâèé, ñîâåðøåííûõ èìè â êà÷åñòâå îôèöèàëüíûõ ëèö, èììóíèòåòîì îò ëþáîãî ðîäà þðèñäèêöèé; b. íåðàñïðîñòðàíåíèåì íà íèõ êàêèõ-ëèáî îãðàíè÷åíèé íà ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ â îòíîøåíèè âúåçäà â ñòðàíó è âûåçäà èç ñòðàíû èõ ïðîæèâàíèÿ è âúåçäà â ñòðàíó è âûåçäà èç ñòðàíû, â êîòîðîé îíè èñïîëíÿþò ñâîè îáÿçàííîñòè, è ðåãèñòðàöèè â êà÷åñòâå èíîñòðàíöåâ â ñòðàíå, â êîòîðîé îíè ñîâåðøàþò ïîñåùåíèå èëè ÷åðåç êîòîðóþ ïðîåçæàþò â ñâÿçè ñ èñïîëíåíèåì ñâîèõ îáÿçàííîñòåé. 3. Âî âðåìÿ ïîåçäîê, ïðåäïðèíèìàåìûõ â ñâÿçè ñ èñïîëíåíèåì îáÿçàííîñòåé, ÷ëåíàì Êîìèòåòà â ñôåðå òàìîæåííîãî è âàëþòíîãî êîíòðîëÿ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ: à. Ïðàâèòåëüñòâîì èõ ãîñóäàðñòâà - òàêèå æå óñëîâèÿ, êàêèå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ âûñîêîïîñòàâëåííûì äîëæíîñòíûì ëèöàì, âûåçæàþùèì çà ãðàíèöó â ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì âðåìåííîé îôèöèàëüíîé ìèññèè; b. Ïðàâèòåëüñòâàìè äðóãèõ Ñòîðîí - òàêèå æå óñëîâèÿ, êàêèå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ïðåäñòàâèòåëÿì èíîñòðàííûõ Ïðàâèòåëüñòâ ïðè âûïîëíåíèè èìè âðåìåííîé îôèöèàëüíîé ìèññèè. 4. Îôèöèàëüíûå è ðàáî÷èå äîêóìåíòû ïîñòîëüêó, ïîñêîëüêó îíè îòíîñÿòñÿ ê äåëàì Êîìèòåòà, íåïðèêîñíîâåííû. Îôèöèàëüíàÿ êîððåñïîíäåíöèÿ è èíûå îôèöèàëüíûå ñîîáùåíèÿ íå ìîãóò áûòü çàäåðæàíû èëè ïîäâåðãíóòû öåíçóðå. 5. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ÷ëåíàì Êîìèòåòà ïîëíîé ñâîáîäû ñëîâà è ïîëíîé íåçàâèñèìîñòè â èñïîëíåíèè èìè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, èììóíèòåò îò þðèñäèêöèè â îòíîøåíèè âñåãî ñêàçàííîãî è íàïèñàííîãî èìè è âñåõ äåéñòâèé, ñîâåðøåííûõ èìè ïðè èñïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé, ñîõðàíÿåòñÿ, íåñìîòðÿ íà ïðåêðàùåíèå äàííûìè ëèöàìè èñïîëíåíèÿ òàêèõ îáÿçàííîñòåé. 6. Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ÷ëåíàì Êîìèòåòà íå äëÿ èõ ëè÷íîé âûãîäû, à äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íåçàâèñèìîãî èñïîëíåíèÿ èõ îáÿçàííîñòåé. Òîëüêî Êîìèòåò îáëàäàåò ïðàâîì ëèøàòü èììóíèòåòà ñâîèõ ÷ëåíîâ; îí íå òîëüêî âïðàâå, íî è îáÿçàí ëèøèòü èììóíèòåòà ÷ëåíîâ Êîìèòåòà â ñëó÷àå, êîãäà, ïî åãî ìíåíèþ, èììóíèòåò ïðåïÿòñòâóåò îñóùåñòâëåíèþ ïðàâîñóäèÿ è êîãäà ëèøåíèå åãî íå íàíîñèò óùåðáà öåëÿì, äëÿ äîñòèæåíèÿ êîòîðûõ èììóíèòåò ïðåäîñòàâëÿåòñÿ. ÏÎßÑÍÅÍÈß 1. Âñòóïëåíèå 1. 28 ñåíòÿáðÿ 1983 ãîäà Êîíñóëüòàòèâíàÿ Àññàìáëåÿ Ñîâåòà Åâðîïû ïðèíÿëà Ðåêîìåíäàöèþ 971 (1983) î çàùèòå çàäåðæàííûõ îò ïûòîê è æåñòîêîãî, áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè óíèæàþùåãî äîñòîèíñòâî îáðàùåíèÿ èëè íàêàçàíèÿ.  ýòîì äîêóìåíòå Àññàìáëåÿ, â ÷àñòíîñòè, ðåêîìåíäîâàëà Êîìèòåòó Ìèíèñòðîâ ïðèíÿòü ïðîåêò Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî Çàùèòå Çàäåðæàííûõ îò Ïûòîê è îò Æåñòîêîãî, Áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè Óíèæàþùåãî Äîñòîèíñòâî Îáðàùåíèÿ èëè Íàêàçàíèÿ, êîòîðûé ïðèëàãàëñÿ ê Ðåêîìåíäàöèè. Èñòîðèÿ ýòîé èíèöèàòèâû ñâîäèòñÿ ê ñëåäóþùåìó. 2.  ÿíâàðå 1981 ãîäà Àññàìáëåÿ ïðèíÿëà Ðåêîìåíäàöèþ 909 (1981) î Ìåæäóíàðîäíîé Êîíâåíöèè ïðîòèâ Ïûòîê, â êîòîðîé ãîâîðèëîñü î ðàáîòå, ïðîâåäåííîé â ðàìêàõ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, è ðåêîìåíäîâàëîñü Êîìèòåòó Ìèíèñòðîâ ïðåäëîæèòü Ïðàâèòåëüñòâàì ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ óñêîðèòü ïðèíÿòèå è èñïîëíåíèå ïðîåêòà Êîíâåíöèè ïðîòèâ Ïûòîê, ïîäãîòîâëåííîãî Êîìèññèåé ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Àññàìáëåÿ òàêæå ïðåäëàãàëà ïðàâèòåëüñòâàì ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ, ïðåäñòàâëåííûõ â ýòîé Êîìèññèè, ïðèíÿòü âñå ìåðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äåòàëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ åþ ïðîåêòà ôàêóëüòàòèâíîãî ïðîòîêîëà ê Êîíâåíöèè (ïðåäëîæåííîãî Êîñòà-Ðèêîé), êàê òîëüêî ïðîåêò ñàìîé Êîíâåíöèè áûë ïðåäñòàâëåí Ýêîíîìè÷åñêîìó è Ñîöèàëüíîìó Ñîâåòó ÎÎÍ. 3.  ìàðòå 1981 ãîäà äâà ïðåäëîæåíèÿ ïî ðåçîëþöèÿì î ïûòêàõ â Ãîñóäàðñòâàõ, ÷ëåíàõ Ñîâåòà Åâðîïû, áûëè ïðåäñòàâëåíû íà îáñóæäåíèå Àññàìáëåè; îäèí - ã-íîì Ëèäáîìîì (Doc. 4718 rev.), äðóãîé - ã-íîì ßãåðîì (Doc. 4730). Îáà ïðåäëîæåíèÿ áûëè ïåðåäàíû Êîìèòåòó ïî Ïðàâîâûì Âîïðîñàì, êîòîðûé ðåøèë ðàññìàòðèâàòü èõ âìåñòå. 4. Ðàññìîòðåíèå Êîìèòåòîì ïî Ïðàâîâûì Âîïðîñàì çàâåðøèëîñü äîêëàäîì (Doc. 5099), ïîäãîòîâëåííûì îò èìåíè Êîìèòåòà ã-íîì Áåððüå, è - ïðèíÿòûì 30 èþíÿ 1983 ãîäà. Äîêëàä âêëþ÷àë â ñåáÿ ïðîåêò Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè, ðàçðàáîòàííûé Ìåæäóíàðîäíîé Êîìèññèåé Þðèñòîâ è Øâåéöàðñêèì Êîìèòåòîì ïðîòèâ ïûòîê, ïî ïðîñüáå äîêëàä÷èêà.  ñåíòÿáðå 1983 ãîäà ã-íîì Äåæàðäåíîì áûëî ïðåäñòàâëåíî çàêëþ÷åíèå Êîìèòåòà ïî Ïîëèòè÷åñêèì Âîïðîñàì ïî äîêëàäó (Doc. 5123). 5.  äàííîì êîíòåêñòå íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî àíàëîãè÷íàÿ ðàáîòà ïðîâîäèëàñü â ðàìêàõ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è ÷òî òåêñò Êîíâåíöèè ïðîòèâ Ïûòîê è äðóãèõ âèäîâ Æåñòîêîãî, Áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè Óíèæàþùåãî Äîñòîèíñòâî Îáðàùåíèÿ èëè Íàêàçàíèÿ, íà êîòîðûé ññûëàåòñÿ Ðåêîìåíäàöèÿ 909, áûë ïðèíÿò Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé Îáúåäèíåííûõ Íàöèé 10 äåêàáðÿ 1984 ãîäà ñ ïîñëåäóþùèì îòêðûòèåì äëÿ ïîäïèñàíèÿ. ×òî êàñàåòñÿ ïðîåêòà Ôàêóëüòàòèâíîãî Ïðîòîêîëà, ïðåäëîæåííîãî Êîñòà-Ðèêîé, îí íàïðàâëåí íà óñòàíîâëåíèå ìåõàíèçìà, ïîäîáíîãî òîìó, êîòîðûé ïðåäóñìîòðåí â ïðîåêòå Êîíâåíöèè, ïðèëàãàåìîì ê Ðåêîìåíäàöèè Àññàìáëåè 971. 6. Âñëåä çà ïðèíÿòèåì Ðåêîìåíäàöèè 971 Êîìèòåò Ìèíèñòðîâ íà 366 çàñåäàíèè Äåëåãàòîâ Ìèíèñòðîâ â ÿíâàðå 1984 ãîäà îïðåäåëèë êðóã äåéñòâèé Èñïîëíèòåëüíîãî Êîìèòåòà ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà (CDDH): "Ðàññìîòðåòü Ðåêîìåíäàöèþ 971 Àññàìáëåè ñ öåëüþ ïðåäñòàâëåíèÿ Êîìèòåòó Ìèíèñòðîâ ïîñëå êîíñóëüòàöèè ñ Åâðîïåéñêèì Êîìèòåòîì ïî Ïðîáëåìàì Ïðåñòóïíîñòè (CDPC) ïðîåêò Êîíâåíöèè èëè èíîãî ïðàâîâîãî äîêóìåíòà ïî çàùèòå çàäåðæàííûõ îò ïûòîê è îò æåñòîêîãî, áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè óíèæàþùåãî äîñòîèíñòâî îáðàùåíèÿ èëè íàêàçàíèÿ". 7. Êîìèòåò ýêñïåðòîâ çà ðàñøèðåíèå ïðàâ, âêëþ÷åííûõ â Åâðîïåéñêóþ Êîíâåíöèþ ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà (DH-EX), îðãàí, ïîä÷èíåííûé CDDH, ïîëó÷èë ðàñïîðÿæåíèå ïîñëåäíåãî (15 çàñåäàíèå, ìàðò 1984) ïðîâåñòè ýòó ðàáîòó ïîä ðóêîâîäñòâîì CDDH. 8. DH-EX ðàññìîòðåë ïðîåêò Êîíâåíöèè, ïðèëîæåííûé ê Ðåêîìåíäàöèè 971 íà 19-25 çàñåäàíèÿõ (ñ ìàÿ 1984 ïî èþíü 1986). Îí ïðèíÿë âî âíèìàíèå ñðåäè ïðî÷åãî, ÷òî: - Ïðàâèòåëüñòâåííàÿ Êîíôåðåíöèÿ ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà (Âåíà, 19-20 ìàðòà 1985 ãîäà) â ñâîåé Ðåçîëþöèè N 2 "íàñòàèâàåò íà òîì, ÷òîáû Êîìèòåò Ìèíèñòðîâ êàê ìîæíî ñêîðåå çàâåðøèë ðàáîòó íàä ïðîåêòîì äîêóìåíòà ïî ïûòêàì äëÿ ïðèíÿòèÿ åãî"; - â Çàêëþ÷èòåëüíîì Êîììþíèêå 76 ñåññèè Êîìèòåòà Ìèíèñòðîâ ãîâîðèëîñü, ÷òî Ìèíèñòðû "ïîääåðæèâàþò îáðàùåíèå Êîíôåðåíöèè"; - íà Àññàìáëåå Ïðåäñåäàòåëþ Êîìèòåòà Ìèíèñòðîâ áûëî çàäàíî òðè âîïðîñà, êàñàþùèõñÿ Êîíâåíöèè: îäèí - ã-íîì Áåððüå â ÿíâàðå 1985 ãîäà, îñòàëüíûå - ã-íîì Àðáåëîà â àïðåëå è ñåíòÿáðå 1985 ãîäà; - â Çàêëþ÷èòåëüíîì Êîììþíèêå 77 ñåññèè (20 íîÿáðÿ 1985 ãîäà) Êîìèòåò Ìèíèñòðîâ âíîâü ïîäòâåðäèë çàèíòåðåñîâàííîñòü â ñêîðåéøåì çàâåðøåíèè ïðîåêòà Êîíâåíöèè. 9.  õîäå ðàáîòû DH-EX èìåë âîçìîæíîñòü êîíñóëüòèðîâàòüñÿ ñ Åâðîïåéñêîé Êîìèññèåé è Ñóäîì ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà. Îí òàêæå îðãàíèçîâàë ñëóøàíèå ñ ó÷àñòèåì Ìåæäóíàðîäíîé Êîìèññèè Þðèñòîâ, Øâåéöàðñêîãî Êîìèòåòà ïðîòèâ Ïûòîê è Ìåæäóíàðîäíîãî Êîìèòåòà Êðàñíîãî Êðåñòà. Äðóãèå ñëóøàíèÿ ïðîèñõîäèëè ñ ó÷àñòèåì äâóõ ýêñïåðòîâ â îáëàñòè ïñèõèàòðèè. Äî ïåðåäà÷è CDDH ïðåäâàðèòåëüíîãî ïðîåêòà Êîíâåíöèè â èþíå 1986 ãîäà DH-EX ó÷åë ìíåíèå Åâðîïåéñêîãî Êîìèòåòà ïî Ïðàâîâîìó Ñîòðóäíè÷åñòâó (CDCJ) è Åâðîïåéñêîãî Êîìèòåòà ïî Ïðîáëåìàì Ïðåñòóïíîñòè (CDPC), ñ êîòîðûìè êîíñóëüòèðîâàëñÿ CDDH. 10. Êðîìå CDCJ è CDPC, CDDH êîíñóëüòèðîâàëñÿ ñ Åâðîïåéñêîé Êîìèññèåé è Ñóäîì ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà. Òåêñòó ïðîåêòà Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïûòîê è áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè óíèæàþùåãî äîñòîèíñòâî îáðàùåíèÿ èëè íàêàçàíèÿ áûëà ïðèäàíà îêîí÷àòåëüíàÿ ôîðìà íà 21 Ñîâåùàíèè CDDH â íîÿáðå 1986 ãîäà, ïîñëå ÷åãî îí áûë ïåðåäàí â Êîìèòåò Ìèíèñòðîâ. 11. Ïîñëå êîíñóëüòàöèè ñ Àññàìáëååé (ñì. Ìíåíèå N 133 îò 27 ìàðòà 1987 ãîäà) Êîìèòåò Ìèíèñòðîâ ïðèíÿë òåêñò Êîíâåíöèè 26 èþíÿ 1987 ãîäà. Êîíâåíöèÿ áûëà îòêðûòà äëÿ ïîäïèñàíèÿ Ãîñóäàðñòâàìè - ÷ëåíàìè Ñîâåòà Åâðîïû 26 íîÿáðÿ 1987 ãîäà. 2. Îñíîâàíèÿ äëÿ âûðàáîòêè íîâîé Êîíâåíöèè 12. Ïûòêè è áåñ÷åëîâå÷íîå èëè óíèæàþùåå äîñòîèíñòâî îáðàùåíèå èëè íàêàçàíèå çàïðåùåíû íàöèîíàëüíûì çàêîíîì è íåñêîëüêèìè ìåæäóíàðîäíûìè äîêóìåíòàìè. Îäíàêî îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî íóæíû áîëåå øèðîêèå è ýôôåêòèâíûå ìåðû ìåæäóíàðîäíîãî õàðàêòåðà, â ÷àñòíîñòè, äëÿ óñèëåíèÿ çàùèòû ëèö, ëèøåííûõ ñâîáîäû. 13.  ðàìêàõ Ñîâåòà Åâðîïû íàáëþäàòåëüíîé ñèñòåìîé, óñòàíîâëåííîé Êîíâåíöèåé ïî Çàùèòå Ïðàâ ×åëîâåêà è Îñíîâíûõ Ñâîáîä îò 4 íîÿáðÿ 1980 ãîäà, äîñòèãíóòû âàæíûå ðåçóëüòàòû. Åñòü îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî áóäåò ïîëåçíî äîïîëíèòü ýòó ñèñòåìó, ïîñòðîåííóþ íà æàëîáàõ îòäåëüíûõ ëèö è ãîñóäàðñòâ î ïðîèñõîäÿùèõ íàðóøåíèÿõ ïðàâ ÷åëîâåêà, âíåñóäåáíûì ìåõàíèçìîì ïðåâåíòèâíîãî õàðàêòåðà, â çàäà÷ó êîòîðîãî âõîäèëî áû èçó÷åíèå îáðàùåíèÿ ñ ëèöàìè, ëèøåííûìè ñâîáîäû, äëÿ óñèëåíèÿ, åñëè íåîáõîäèìî, çàùèòû òàêèõ ëþäåé îò ïûòîê è îò áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè óíèæàþùåãî äîñòîèíñòâî îáðàùåíèÿ èëè íàêàçàíèÿ. 14. Ïî ýòèì ïðè÷èíàì íàñòîÿùåé Êîíâåíöèåé ñîçäàåòñÿ Êîìèòåò, êîòîðûé ìîæåò ñîâåðøàòü ïîñåùåíèÿ ëþáîãî ìåñòà â ïðåäåëàõ þðèñäèêöèè Ñòîðîí, ãäå ñîäåðæàòüñÿ ëèöà, ëèøåííûå ñâîáîäû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ. 3. Îñíîâíûå ÷åðòû íîâîé ñèñòåìû 15. Êàê óêàçàíî âûøå â ïàðàãðàôàõ 13 è 14, â ôóíêöèè Êîìèòåòà âõîäèò ñîâåðøàòü ïîñåùåíèÿ è, åñëè íåîáõîäèìî, âíîñèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî óëó÷øåíèþ çàùèòû ëèö, ëèøåííûõ ñâîáîäû, îò ïûòîê è îò áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè óíèæàþùåãî äîñòîèíñòâî îáðàùåíèÿ èëè íàêàçàíèÿ. 16. ×ëåíû Êîìèòåòà áóäóò èñïîëíÿòü ñâîè îáÿçàííîñòè â ëè÷íîì êà÷åñòâå è áóäóò èçáèðàòüñÿ èç ÷èñëà ëèö, îáëàäàþùèõ âûñîêèìè ìîðàëüíûìè êà÷åñòâàìè, èçâåñòíûõ ñâîåé êîìïåòåíòíîñòüþ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà èëè èìåþùèõ ïðîôåññèîíàëüíûé îïûò â îáëàñòÿõ, îõâàòûâàåìûõ íàñòîÿùåé Êîíâåíöèåé. Êîìèòåò, åñëè ñî÷òåò íåîáõîäèìûì, ìîæåò ïîëüçîâàòüñÿ ïîìîùüþ ýêñïåðòîâ äîëæíîé êâàëèôèêàöèè. 17.  êîìïåòåíöèþ Êîìèòåòà íå âõîäèò îñóùåñòâëåíèå ñóäåáíûõ ôóíêöèé; åãî çàäà÷åé íå ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå ôàêòîâ íàðóøåíèé ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòîâ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì Êîìèòåò âîçäåðæèâàåòñÿ îò òîëêîâàíèÿ òàêèõ äîêóìåíòîâ êàê in abstracto, òàê è â ñâÿçè ñ êîíêðåòíûìè ôàêòàìè. 18. Ïðèíèìàÿ ðåøåíèå î íåîáõîäèìîñòè ðåêîìåíäàöèé, Êîìèòåò áåññïîðíî, äîëæåí äàâàòü îöåíêó ôàêòàì, óñòàíîâëåííûì â õîäå ïîñåùåíèÿ. Ïîñêîëüêó Êîìèòåò íå âïðàâå çàñëóøèâàòü ñâèäåòåëåé â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèìè ïðèíöèïàìè ñóäåáíîé ïðîöåäóðû, â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ôàêòû íåÿñíû è òðåáóåòñÿ äàëüíåéøåå ðàññëåäîâàíèå, îí îêàæåòñÿ ëèøåí äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé äëÿ ðàçðàáîòêè ðåêîìåíäàöèé.  òàêèõ ñëó÷àÿõ Êîìèòåò ìîæåò èíôîðìèðîâàòü çàèíòåðåñîâàííîå Ãîñóäàðñòâî è ïðåäëîæèòü ïðîâåñòè äàëüíåéøåå ðàññëåäîâàíèå íà âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå, à òàêæå ïðîñèòü ñîîáùèòü åìó î ðåçóëüòàòàõ ïðîâåðêè. 19.  ïîðÿäêå äîïîëíèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé Êîìèòåò ìîæåò îðãàíèçîâàòü íîâîå ïîñåùåíèå ìåñò, êîòîðûå óæå ïîñåòèë. 20.  õîäå ïðèìåíåíèÿ Êîíâåíöèè Êîìèòåò è çàèíòåðåñîâàííîå Ãîñóäàðñòâî îáÿçàíû ñîòðóäíè÷àòü. Öåëü Êîìèòåòà íå îñóæäåíèå Ãîñóäàðñòâ, à ñòðåìëåíèå â äóõå ñîòðóäíè÷åñòâà è êîíñóëüòàöèé ê óëó÷øåíèþ, åñëè ýòî íåîáõîäèìî, çàùèòû ëèö, ëèøåííûõ ñâîáîäû. 4 . Êîììåíòàðèé ê ïîëîæåíèÿì Êîíâåíöèè Ïðåàìáóëà 21. Ïðåàìáóëà íàçûâàåò ïðè÷èíû, ïîáóäèâøèå Ãîñóäàðñòâà Ñîâåòà Åâðîïû ïðèíÿòü íàñòîÿùóþ Êîíâåíöèþ, è ôîðìóëèðóåò åå öåëè (ñì. âûøå, ãëàâû 1-2). 22. Ññûëêà íà Ñòàòüþ 3 Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà ïðåäîñòàâëÿåò Êîìèòåòó èñõîäíûé ïóíêò äëÿ îöåíêè ñèòóàöèé, êîòîðûå ìîãóò ïîðîäèòü ïûòêè èëè áåñ÷åëîâå÷íîå èëè óíèæàþùèå äîñòîèíñòâî îáðàùåíèå èëè íàêàçàíèå (ñì. äàëåå ïàðàãðàôû 26 è 27). Ñòàòüÿ 1 23. Ýòà Ñòàòüÿ îïðåäåëÿåò îðãàí, â îáÿçàííîñòè êîòîðîãî âõîäèò ñîâåðøàòü ïîñåùåíèÿ, è öåëè ýòèõ ïîñåùåíèé. Òàêèì îáðàçîì îíà îïèñûâàåò îñíîâíûå ôóíêöèè Åâðîïåéñêîãî Êîìèòåòà ïî Ïðåäóïðåæäåíèþ Ïûòîê è Áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè Óíèæàþùåãî Äîñòîèíñòâî Îáðàùåíèÿ èëè Íàêàçàíèÿ. 24. Òåðìèí "ëèøåíèå ñâîáîäû" äëÿ öåëåé íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè ñëåäóåò ïîíèìàòü â ðàìêàõ îïðåäåëåíèÿ Ñòàòüè 5 Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà ñ ó÷åòîì ïðåöåäåíòíîãî ïðàâà Åâðîïåéñêîãî Ñóäà è Êîìèññèè ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà. Îäíàêî ðàçëè÷èå ìåæäó "çàêîííûì" è "íåçàêîííûì" ëèøåíèåì ñâîáîäû, âûòåêàþùåå èç Ñòàòüè 5, ÿâëÿåòñÿ íåñóùåñòâåííûì â îòíîøåíèè êîìïåòåíöèè Êîìèòåòà. 25. Êàê óêàçûâàëîñü â ïàðàãðàôå 17 Êîìèòåò íå îñóùåñòâëÿåò íèêàêèõ ñóäåáíûõ ôóíêöèé: åãî ÷ëåíû íå îáÿçàíû áûòü þðèñòàìè, åãî ðåøåíèÿ íå áóäóò èìåòü îáÿçàòåëüíîé ñèëû äëÿ çàèíòåðåñîâàííîãî Ãîñóäàðñòâà è Êîìèòåò íå âûñêàçûâàåò íèêàêèõ ñóæäåíèé ïî òîëêîâàíèþ ïðàâîâûõ òåðìèíîâ. Ïåðåä íèì ïîñòàâëåíû ÷èñòî ïðåâåíòèâíûå çàäà÷è. Îí áóäåò ïðîèçâîäèòü ïîñåùåíèÿ ñ öåëüþ óñòàíîâëåíèÿ ôàêòîâ è, åñëè íåîáõîäèìî, íà îñíîâå ïîëó÷åííîé òàêèì îáðàçîì èíôîðìàöèè, âûðàáàòûâàòü ðåêîìåíäàöèè äëÿ óëó÷øåíèÿ çàùèòû ëèö, ëèøåííûõ ñâîáîäû, îò ïûòîê è îò áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè óíèæàþùåãî äîñòîèíñòâî îáðàùåíèÿ èëè íàêàçàíèÿ. 26. Çàïðåùåíèå ïûòîê è áåñ÷åëîâå÷íîãî èëè óíèæàþùåãî äîñòîèíñòâî îáðàùåíèÿ èëè íàêàçàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îáùåé ìåæäóíàðîäíîé íîðìîé, êîòîðàÿ â ðàçíûõ ôîðìóëèðîâêàõ ñîäåðæèòñÿ â ðàçëè÷íûõ ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòàõ, â ÷àñòíîñòè, â Ñòàòüå 3 Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà. 27. Ïðåöåäåíòû Ñóäà è Êîìèññèè ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà ïî ïðèìåíåíèþ Ñòàòüè 3 ñëóæàò Êîìèòåòó èñòî÷íèêîì äëÿ ðóêîâîäñòâà. Îäíàêî äåÿòåëüíîñòü Êîìèòåòà íàïðàâëåíà ñêîðåå íà ïðåäóïðåæäåíèå, ÷åì íà ïðèìåíåíèå ïðàâîâûõ íîðì ê ñóùåñòâóþùèì óñëîâèÿì. Êîìèòåòó íå ñëåäóåò ñòðåìèòüñÿ ê òîëêîâàíèþ è ïðèìåíåíèþ Ñòàòüè 3. Ñòàòüÿ 2 28. Ýòî ïîëîæåíèå âûðàæàåò ñîãëàñèå Ñòîðîí Êîíâåíöèè ðàçðåøàòü ïîñåùåíèÿ ëþáîãî ìåñòà â ïðåäåëàõ èõ þðèñäèêöèè, ãäå ñîäåðæàòñÿ îäíî èëè áîëåå ëèö, ëèøåííûõ ñâîáîäû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ. Íå èìååò çíà÷åíèÿ, îñíîâàíî ëèøåíèå ñâîáîäû íà ôîðìàëüíîì ðåøåíèè èëè íåò. 29. Ïîñåùåíèÿ ìîãóò ïðîèñõîäèòü ïðè ëþáûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ. Êîíâåíöèÿ ïðèìåíÿåòñÿ íå òîëüêî â ìèðíîå âðåìÿ, íî è âî âðåìÿ âîéíû èëè ïðè ÷ðåçâû÷àéíîì ïîëîæåíèè èíîãî õàðàêòåðà. Îäíàêî êîìïåòåíöèÿ Êîìèòåòà â îòíîøåíèè ìåñò, êîòîðûå îí ìîæåò ïîñåùàòü, îãðàíè÷åíà ïîëîæåíèÿìè ïóíêòà 3 Ñòàòüè 17 (ñì. äàëåå, ïàðàãðàô 93). 30. Ïîñåùåíèÿ ìîãóò êàñàòüñÿ ëþáûõ ìåñò, ãäå ñîäåðæàòñÿ ëèöà, ëèøåííûå ñâîáîäû, íåçàâèñèìî îò îñíîâàíèé. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî Êîíâåíöèÿ ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ, íàïðèìåð, â îòíîøåíèè ìåñò, ãäå íàõîäÿòñÿ ëèöà, ïîäâåðãíóòûå çàäåðæàíèþ, çàêëþ÷åííûå â ðåçóëüòàòå îñóæäåíèÿ çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ, çàäåðæàííûå â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå èëè èçîëèðîâàííûå ïî ïðè÷èíàì ìåäèöèíñêîãî õàðàêòåðà, à òàêæå íåñîâåðøåííîëåòíèå, çàêëþ÷åííûå ïîä ñòðàæó ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ. Çàäåðæàííûå âîåííûìè âëàñòÿìè òàêæå ïîäïàäàþò ïîä äåéñòâèå Êîíâåíöèè. 31. Ïîñåùåíèÿ ìåñò, ãäå íàõîäÿòñÿ ëèöà, ëèøåííûå ñâîáîäû â ñâÿçè ñ èõ ïñèõè÷åñêèì ñîñòîÿíèåì, ïîòðåáóåò îñîáî òùàòåëüíîé ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ, íàïðèìåð, â ÷àñòíîñòè êâàëèôèêàöèè è îïûòà òåõ, êîìó ïîðó÷åíî ïîñåùåíèå, è ñïîñîáà ïðîâåäåíèÿ ïîñåùåíèÿ. Áîëåå òîãî ïðè îñóùåñòâëåíèè ïîñåùåíèé Êîìèòåò, âíå âñÿêèõ ñîìíåíèé, áóäåò ñîáëþäàòü âñå ðåêîìåíäàöèè Êîìèòåòà Ìèíèñòðîâ, îòíîñÿùèåñÿ ê ýòîé ïðîáëåìå. 32. Îáúåêòàìè ïîñåùåíèé ìîãóò áûòü êàê ãîñóäàðñòâåííûå, òàê è ÷àñòíûå ó÷ðåæäåíèÿ. Êðèòåðèåì ÿâëÿåòñÿ ëèøåíèå ñâîáîäû êàê ðåçóëüòàò äåéñòâèé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ñîîòâåòñòâåííî, Êîìèòåò ìîæåò ñîâåðøàòü ïîñåùåíèÿ â îòíîøåíèè òåõ ëèö, êîòîðûå áûëè ëèøåíû ñâîáîäû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ, à íå äîáðîâîëüíûõ ïàöèåíòîâ. Îäíàêî â ïîñëåäíåì ñëó÷àå Êîìèòåò âïðàâå óáåäèòüñÿ â òîì, ÷òî íà ýòî â äåéñòâèòåëüíîñòè áûëî ñîãëàñèå ïàöèåíòà. Ñòàòüÿ 3 33. Êàê êîíñòàòèðóåòñÿ â îáùèõ ïîëîæåíèÿõ (ñì. âûøå, Ãëàâû 2 è 3), íàñòîÿùàÿ Êîíâåíöèÿ ñîçäàåò âíåñóäåáíóþ ñèñòåìó ïðåâåíòèâíîãî õàðàêòåðà. Çàäà÷åé Êîìèòåòà ÿâëÿåòñÿ íå îñóæäåíèå Ãîñóäàðñòâ çà íàðóøåíèÿ, à ñîòðóäíè÷åñòâî ñ íèìè â öåëÿõ çàùèòû ëèö, ëèøåííûõ ñâîáîäû. ×òîáû îïðåäåëèòü äóõ âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó Êîìèòåòîì è Ñòîðîíàìè, â Ñòàòüå 3 ñîäåðæèòñÿ îáùåå ïîëîæåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå. 34. Ïðèíöèï ñîòðóäíè÷åñòâà ïðèìåíÿåòñÿ íà âñåõ ñòàäèÿõ äåÿòåëüíîñòè Êîìèòåòà. Íåïîñðåäñòâåííî ê íåìó îòíîñÿòñÿ íåñêîëüêî äðóãèõ ïîëîæåíèé, òàêèõ, êàê Ñòàòüè 2, 8, 9 è 10. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî Êîìèòåò ñìîæåò ïîëüçîâàòüñÿ ñïåöèàëüíîé èíôîðìàöèåé, êîòîðóþ ïðåäîñòàâèò åìó Ñòîðîíà äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè â âûïîëíåíèè åãî çàäà÷, â ÷àñòíîñòè, âî âðåìÿ ïîñåùåíèÿ (ñì. òàêæå äàëåå ïàðàãðàôû 64 è 65). Ñòàòüÿ 4 Ïóíêò 1 35. ×èñëî ÷ëåíîâ Êîìèòåòà áóäåò ðàâíî ÷èñëó Ñòîðîí Êîíâåíöèè. Ýòî ïîëîæåíèå èíñïèðèðîâàíî ïåðâîé ÷àñòüþ Ñòàòüè 20 Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà. Ïóíêò 2 36.  îòíîøåíèè êâàëèôèêàöèè ÷ëåíîâ Êîìèòåòà â ïóíêòå 2 óñòàíîâëåíî, ÷òî îíè áóäóò èçáèðàòüñÿ èç ÷èñëà ëèö, îáëàäàþùèõ âûñîêèìè ìîðàëüíûìè êà÷åñòâàìè, èçâåñòíûõ ñâîåé êîìïåòåíòíîñòüþ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà èëè èìåþùèõ ïðîôåññèîíàëüíûé îïûò â îáëàñòÿõ, îõâàòûâàåìûõ Êîíâåíöèåé. Ðåøåíî, ÷òî íå ñëåäóåò îïðåäåëÿòü ïîäðîáíî ïðîôåññèîíàëüíûå ñôåðû, èç êîòîðûõ ìîãóò áûòü èçáðàíû ÷ëåíû Êîìèòåòà. Î÷åâèäíî, ÷òî îíè íåîáÿçàòåëüíî äîëæíû áûòü þðèñòàìè. Æåëàòåëüíî, ÷òîáû Êîìèòåò âêëþ÷àë â ñåáÿ ÷ëåíîâ, èìåþùèõ îïûò â òàêèõ âîïðîñàõ, êàê óïðàâëåíèå òþðüìàìè è â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ ìåäèöèíû, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê ñîäåðæàíèþ ëèøåííûõ ñâîáîäû ëèö. Ýòî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü áîëüøåé ýôôåêòèâíîñòè äèàëîãà ìåæäó Êîìèòåòîì è Ãîñóäàðñòâîì è îáëåã÷èò ïóòü êîíêðåòíûì ïðåäëîæåíèåì Êîìèòåòà. Ïóíêò 3 37. Ýòî ïîëîæåíèå ñîîòâåòñòâóåò ïîñëåäíåé ÷àñòè Ñòàòüè 20 Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà. Ïóíêò 4 38. Ýòîò ïóíêò òðåáóåò, ÷òîáû ÷ëåíû Êîìèòåòà èñïîëíÿëè îáÿçàííîñòè â ëè÷íîì êà÷åñòâå è áûëè íåçàâèñèìû è áåñïðèñòðàñòíû è ìîãëè ýôôåêòèâíî âûïîëíÿòü ñâîè ôóíêöèè.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ëèöà, ÷üè èíòåðåñû ìîãóò âñòóïàòü â êîíôëèêò èëè êîòîðûå ïî èíûì ïðè÷èíàì ìîãóò ñòîëêíóòüñÿ ñ òðóäíîñòÿìè â ïëàíå ñîîòâåòñòâèÿ èõ òðåáîâàíèÿì íåçàâèñèìîñòè, áåñïðèñòðàñòíîñòè è ñïîñîáíîñòè èñïîëíÿòü îáÿçàííîñòè, íå áóäóò âûäâèãàòüñÿ èëè èçáèðàòüñÿ. Òàêæå ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî åñëè ó ÷ëåíà Êîìèòåòà âîçíèêíóò òàêèå òðóäíîñòè â îòíîøåíèè êîíêðåòíîé ñèòóàöèè, îí íå áóäåò ó÷àñòâîâàòü íè â êàêîé äåÿòåëüíîñòè Êîìèòåòà, îòíîñÿùåéñÿ ê ýòîé ñèòóàöèè. Ñòàòüÿ 5 Ïóíêò 1 39. Ïðîöåäóðà âûáîðîâ ÷ëåíîâ Êîìèòåòà â îñíîâíîì òàêàÿ æå, êàê óñòàíîâëåííàÿ Ñòàòüåé 21 Êîíâåíöèè ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà äëÿ âûáîðîâ Êîìèññèè. Ïóíêò 2 40. Òàêàÿ æå ïðîöåäóðà âûáîðîâ ñ÷èòàåòñÿ ïðèìåíèìîé ïðè çàïîëíåíèè âàêàíñèé (â ñëó÷àÿõ ñìåðòè èëè îòñòàâêè). Ïóíêò 3 41. Ñðîê ïîëíîìî÷èé îïðåäåëåí ÷åòûðüìÿ ãîäàìè ñ ïðàâîì îäíîêðàòíîãî ïåðåèçáðàíèÿ. 42. Ïðèíÿòî ïîëîæåíèå î ÷àñòè÷íîì îáíîâëåíèè ñîñòàâà Êîìèòåòà ïîñëå ïåðâîíà÷àëüíîãî äâóõëåòíåãî ïåðèîäà. Óñòàíîâëåííàÿ ïðîöåäóðà èíñïèðèðîâàíà ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîëîæåíèÿìè Ñòàòåé 2 è 40 Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà. Ñòàòüÿ 6 Ïóíêò 1 43. Ñ ó÷åòîì ñïåöèôè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé ôóíêöèé Êîìèòåòà, ïðåäóñìîòðåííûõ íàñòîÿùåé Êîíâåíöèåé, óñòàíîâëåíî, ÷òî Êîìèòåò ñîáèðàåòñÿ ïðè çàêðûòûõ äâåðÿõ. Ýòî ïîëîæåíèå äîïîëíÿåòñÿ ïðèíöèïîì, ñîäåðæàùèìñÿ â Ñòàòüå 11 î òîì, ÷òî äàííûå, ñîáðàííûå Êîìèòåòîì â ñâÿçè ñ ïîñåùåíèåì, ñîäåðæàíèå åãî äîêëàäà è êîíñóëüòàöèé ñ çàèíòåðåñîâàííûì Ãîñóäàðñòâîì, ÿâëÿþòñÿ êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèåé. 44.  ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ïóíêòà 2 Ñòàòüè 10, ðåøåíèÿ Êîìèòåòà ïðèíèìàþòñÿ áîëüøèíñòâîì ïðèñóòñòâóþùèõ ÷ëåíîâ. Êâîðóì óñòàíîâëåí ðàâíûì áîëüøèíñòâó ÷ëåíîâ. Ïóíêò 2. 45. Ýòîò ïóíêò â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêîé óñòàíàâëèâàåò, ÷òî Êîìèòåò ñàì ðàçðàáàòûâàåò ïðîöåäóðíûå ïðàâèëà. Îíè áóäóò ðåãóëèðîâàòü îðãàíèçàöèîííûå âîïðîñû, îáû÷íî ñîäåðæàùèåñÿ â òàêèõ ïðàâèëàõ, â òîì ÷èñëå âûáîðû Ïðåäñåäàòåëÿ. Ñòàòüÿ 7 Ïóíêò 1 47. Ýòîò ïóíêò óñòàíàâëèâàåò îáÿçàííîñòü Êîìèòåòà îðãàíèçîâàòü ïîñåùåíèå ìåñò, î êîòîðûõ ãîâîðèòñÿ â Ñòàòüå 2 Êîíâåíöèè. Îí òàêæå óêàçûâàåò, ÷òî Êîìèòåò âïðàâå îðãàíèçîâàòü ïåðèîäè÷åñêèå ïîñåùåíèÿ, ðàâíî êàê ïîñåùåíèÿ ad hoc. 48. ×òîáû äîñòè÷ü ýôôåêòèâíîñòè ïåðèîäè÷åñêèõ ïîñåùåíèé, Êîìèòåò äîëæåí ïðèíèìàòü â ðàñ÷åò ÷èñëî ìåñò, êîòîðûå íàäëåæèò ïîñåòèòü â çàèíòåðåñîâàííîì Ãîñóäàðñòâå. Êîìèòåò äîëæåí òàêæå îáåñïå÷èòü, íàñêîëüêî ýòî âîçìîæíî, ÷òîáû ðàçëè÷íûå Ãîñóäàðñòâà ïîñåùàëèñü íà ñïðàâåäëèâîé îñíîâå. Êðîìå òîãî, ïðîãðàììà ïåðèîäè÷åñêèõ ïîñåùåíèé ïî ñîîáðàæåíèÿì ïðàêòè÷åñêîãî õàðàêòåðà íå ïîäðàçóìåâàåò ñèñòåìàòè÷åñêèõ ïîñåùåíèé âñåõ ìåñò, ãäå ñîäåðæàòñÿ ëèöà, ëèøåííûå ñâîáîäû. Êîìèòåòó ñëåäóåò äàæå îòäàâàòü ïðåäïî÷òåíèå ïîñåùåíèÿì-ad hoc, íåîáõîäèìîñòü êîòîðûõ äèêòóåòñÿ îáñòîÿòåëüñòâàìè. 49.  îòíîøåíèè òàêèõ ïîñåùåíèé ad hoc íà óñìîòðåíèå Êîìèòåòà ïðåäîñòàâëÿåòñÿ êàê ðåøåíèå âîïðîñà î íåîáõîäèìîñòè ïîñåùåíèÿ, òàê è îñíîâàíèÿ ïðèíÿòèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ïîñêîëüêó Êîìèòåò íå ñâÿçàí ñ ðàññëåäîâàíèåì ïî èíäèâèäóàëüíûì æàëîáàì (êîòîðîå ïðåäóñìîòðåíî, íàïðèìåð, Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèåé ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà), îí ñâîáîäåí â îöåíêå èíôîðìàöèè, ïîñòóïàþùåé îò îòäåëüíûõ ëèö èëè ãðóïï, è â ðåøåíèè âîïðîñà ïðèíèìàòü ëè ìåðû íà îñíîâàíèè òàêîé èíôîðìàöèè. Òàê æå ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ îí âïðàâå ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ â ñëó÷àå âûðàæåíèÿ Ñòîðîíîé æåëàíèÿ, ÷òîáû Êîìèòåò ñîâåðøèë ïîñåùåíèå òåõ ìåñò â ïðåäåëàõ þðèñäèêöèè Ãîñóäàðñòâà äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ îïðåäåëåííûõ çàÿâëåíèé èëè äëÿ ïðîÿñíåíèÿ ñèòóàöèè. Ïóíêò 2 50. Ïîñåùåíèÿ íåîáÿçàòåëüíî äîëæíû ñîâåðøàòüñÿ ïîëíûì ñîñòàâîì Êîìèòåòà; ñêîðåå ïîñåùåíèÿ Êîìèòåòîì â ïîëíîì ñîñòàâå ñëåäóåò ïðåäïðèíèìàòü òîëüêî â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñèòóàöèÿõ. Ïîýòîìó ïóíêò 2 óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ïîñåùåíèÿ äîëæíû ñîâåðøàòüñÿ, êàê ïðàâèëî, ïî ìåíüøåé ìåðå äâóìÿ ÷ëåíàìè Êîìèòåòà, äåéñòâóþùèìè îò ëèöà ïîñëåäíåãî.  ïîðÿäêå èñêëþ÷åíèÿ Êîìèòåò ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåí òîëüêî îäíèì ÷ëåíîì, íàïðèìåð, ïðè íåîòëîæíîñòè ïîñåùåíèÿ ad hoc, êîãäà ëèøü îäèí ÷ëåí Êîìèòåòà èìååò âîçìîæíîñòü åãî ñîâåðøèòü. 51. Êîìèòåò ìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ ïîìîùüþ ýêñïåðòîâ è ïåðåâîä÷èêîâ, åñëè ñî÷òåò íåîáõîäèìûì. Îñíîâíàÿ èäåÿ ýòîãî ïîëîæåíèÿ - äîïîëíèòü îïûò Êîìèòåòà ïîìîùüþ ëèö, èìåþùèõ, íàïðèìåð, ñïåöèàëüíîå îáðàçîâàíèå èëè îïûò ó÷àñòèÿ â ãóìàíèòàðíûõ ìèññèÿõ, òåõ, êòî ðàáîòàë â îáëàñòè ìåäèöèíû èëè îáëàäàåò ñïåöèàëüíûìè çíàíèÿìè ïî îáðàùåíèþ ñ çàäåðæàííûìè èëè ïî òþðåìíîìó ñîäåðæàíèþ, èëè, â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ, ïî îáùåíèþ ñ ìîëîäåæüþ. 52. Îðãàíèçóÿ ïîñåùåíèÿ, Êîìèòåò áóäåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå íåîáõîäèìîñòü ðàñïîëàãàòü äîñòàòî÷íûìè ñâåäåíèÿìè î çàèíòåðåñîâàííîì Ãîñóäàðñòâå è çíàíèåì åãî ÿçûêà. 53. ×ëåí èëè ÷ëåíû Êîìèòåòà, èçáðàííûå äëÿ ñîâåðøåíèÿ ïîñåùåíèÿ, áóäóò îáëàäàòü íåîáõîäèìûìè ïîëíîìî÷èÿìè äëÿ êîíòàêòîâ ñ íàöèîíàëüíûìè ïðàâèòåëüñòâàìè. Îíè áóäóò íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà îáùåå ïðîâåäåíèå ïîñåùåíèÿ è çà ñâåäåíèÿ, ïðåäñòàâëåííûå Êîìèòåòó ïîñëå ïîñåùåíèÿ. Ñòàòüÿ 8 54. Çà èñêëþ÷åíèåì ïóíêòà 1, â êîòîðîì ññûëêà íà Êîìèòåò îçíà÷àåò ñàì Êîìèòåò, ññûëêè íà Êîìèòåò â ýòîé Ñòàòüå (êàê â Ñòàòüÿõ 3, 9, 14 ïóíêò 3 è 17 ïóíêò 3) ïîäðàçóìåâàþò äåëåãàöèþ, îñóùåñòâëÿþùóþ ïîñåùåíèå îò èìåíè Êîìèòåòà. Ïóíêò 1 55. Ðàòèôèêàöèåé íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè Ãîñóäàðñòâà ïðèíèìàþò íà ñåáÿ îáÿçàííîñòü ðàçðåøàòü ïîñåùåíèå ëþáîãî ìåñòà â ïðåäåëàõ èõ þðèñäèêöèè. Äàííîå ïîëîæåíèå ïðåñëåäóåò öåëü îïðåäåëåíèÿ äåéñòâèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ñîâåðøåíèÿ ïîñåùåíèÿ. Ïðåæäå ÷åì ïîñåùåíèå ìîæåò áûòü ñîâåðøåíî, Êîìèòåò óâåäîìëÿåò Ïðàâèòåëüñòâî çàèíòåðåñîâàííîé Ñòîðîíû î íàìåðåíèè ñîâåðøèòü åãî (ñðàâí. ñî Ñòàòüåé 15). Ïîñëå òàêîãî óâåäîìëåíèÿ îí ìîæåò â ëþáîå âðåìÿ ïîñåòèòü ëþáîå ìåñòî, óïîìèíàåìîå â Ñòàòüå 2 Êîíâåíöèè. Âàæíî, ÷òîáû Êîìèòåò è Ñòîðîíà äîñòèãëè äîãîâîðåííîñòè â îòíîøåíèè ïîëíîìî÷èé è óäîñòîâåðåíèé ëè÷íîñòè êàæäîãî ëèöà, ó÷àñòâóþùåãî â ïîñåùåíèè. 56. Äàííîå ïîëîæåíèå íå îïðåäåëÿåò, ñêîëüêî âðåìåíè äîëæíî ïðîéòè (íàïðèìåð, 24 èëè 48 ÷àñîâ) ìåæäó óâåäîìëåíèåì è ñîâåðøåíèåì ïîñåùåíèÿ. Äåéñòâèòåëüíî, ìîãóò âîçíèêíóòü èñêëþ÷èòåëüíûå ñèòóàöèè, êîãäà ïîñåùåíèå ñîâåðøàåòñÿ íåìåäëåííî ïîñëå óâåäîìëåíèÿ. Îäíàêî, êàê ïðàâèëî, ó÷èòûâàÿ ïðèíöèï ñîòðóäíè÷åñòâà, óñòàíîâëåííûé Ñòàòüåé 3, Êîìèòåòó ñëåäóåò äàòü çàèíòåðåñîâàííîìó Ãîñóäàðñòâó äîñòàòî÷íî âðåìåíè, ÷òîáû ïðèíÿòü íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîé ýôôåêòèâíîñòè ïîñåùåíèÿ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, Êîìèòåòó ñëåäóåò ñîâåðøèòü ïîñåùåíèå â ðàçóìíûõ ïðåäåëàõ âðåìåíè ïîñëå óâåäîìëåíèÿ. 57. Èñõîäÿ èõ òîãî æå ïðèíöèïà ñîòðóäíè÷åñòâà, â ñëó÷àÿõ, êîãäà óâåäîìëåíèåì Êîìèòåò ñòàâèò â èçâåñòíîñòü î íàìåðåíèè ñîâåðøèòü ïîñåùåíèå, íå îïðåäåëÿÿ äàòû è ìåñòà, ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî âïîñëåäñòâèè, äî ïîñåùåíèÿ Êîìèòåò ñîîáùèò ýòè ïîäðîáíîñòè. 58. Êðîìå ñîîáùåíèÿ î ïîñåùåíèè, óâåäîìëåíèå äîëæíî ñîäåðæàòü èìåíà ÷ëåíîâ Êîìèòåòà è ïåðå÷èñëÿòü ýêñïåðòîâ, êîòîðûå áóäóò ó÷àñòâîâàòü â ïîñåùåíèè, ïåðåâîä÷èêîâ è ñîïðîâîæäàþùèé øòàò, à òàêæå îïðåäåëÿòü ìåñòà, êîòîðûå Êîìèòåò íàìåðåí ïîñåòèòü. Îäíàêî òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî â óâåäîìëåíèè îçíà÷åíû îïðåäåëåííûå ó÷ðåæäåíèÿ, íå äîëæíî ïðåïÿòñòâîâàòü Êîìèòåòó â çàÿâëåíèè â õîäå ïîñåùåíèÿ î íàìåðåíèè ïîñåòèòü òàêæå è äðóãèå ó÷ðåæäåíèÿ. 59. Íàêîíåö ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî Êîìèòåò áóäåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ïîñåùåíèå îñîáî îõðàíÿåìûõ òþðåì òðåáóåò òùàòåëüíîé ïîäãîòîâêè. Ïóíêò 2 60. Ñ ó÷åòîì êîíêðåòíîãî õàðàêòåðà ïîñåùåíèé, êîòîðûå äîëæåí ñîâåðøàòü Êîìèòåò, óñëîâëåíî, ÷òî ýòîò ïóíêò ïðèìåíÿåòñÿ â ðàâíîé ñòåïåíè äî ïîñåùåíèÿ, âî âðåìÿ ïîñåùåíèÿ è ïîñëå íåãî. Ïóíêò ñîäåðæèò èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü óñëîâèé, êîòîðûå Ñòîðîíà äîëæíà îáåñïå÷èòü Êîìèòåòó. Îäíàêî ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî Ñòîðîíà äîëæíà ïðåäîñòàâèòü è äðóãóþ ïîìîùü, íåîáõîäèìóþ äëÿ îáëåã÷åíèÿ åãî ðàáîòû. 61.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäïóíêòîì (à), êîòîðûé ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â ñî÷åòàíèè ñî Ñòàòüÿìè 2 è 16, óñëîâèÿ, óñòàíàâëèâàåìûå Ñòîðîíàìè â îòíîøåíèè ýìèãðàöèè (íàïðèìåð, âèç), íå ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ ê ÷ëåíàì äåëåãàöèè, ñîâåðøàþùåé ïîñåùåíèå (â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 3 Ñòàòüè 14 - ê ýêñïåðòàì è äðóãèì ëèöàì, îêàçûâàþùèì ïîìîùü Êîìèòåòó). Ïîíÿòíî, ÷òî ïðàâî ïîåçäîê áåç îãðàíè÷åíèé íå ïðåäîñòàâëÿåò ÷ëåíàì Êîìèòåòà èëè ýêñïåðòàì ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ âíóòðè çîí, çàêðûòûõ ïî ñîîáðàæåíèÿì íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè (ñðàâí. ñî Ñòàòüåé 9). 62.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäïóíêòîì (b), êàæäàÿ Ñòîðîíà äîëæíà ïî ïðîñüáå Êîìèòåòà îáåñïå÷èòü åãî ïåðå÷íåì ìåñò â ïðåäåëàõ ñâîåé þðèñäèêöèè, ãäå ñîäåðæàòñÿ ëèöà, ëèøåííûå ñâîáîäû, ñ óêàçàíèåì õàðàêòåðà ó÷ðåæäåíèÿ (òþðüìà, ïîëèöåéñêèé ó÷àñòîê, áîëüíèöà è ò.ä.). Ïîäðàçóìåâàåòñÿ, ÷òî, ïðåäîñòàâëÿÿ ïåðå÷åíü, Ãîñóäàðñòâî ìîæåò äàòü îáùåå îïèñàíèå ìåñò, ãäå ëèöà ìîãóò ñîäåðæàòüñÿ îò ñëó÷àÿ ê ñëó÷àþ, íàïðèìåð, âñå ïîëèöåéñêèå ó÷àñòêè èëè âîåííûå êàçàðìû, â äîïîëíåíèå ê îòäåëüíîìó ïåðå÷íþ ìåñò ïîñòîÿííîãî ñîäåðæàíèÿ ëèö, ëèøåííûõ ñâîáîäû, òàêèõ, êàê òþðüìû è ïñèõèàòðè÷åñêèå ó÷ðåæäåíèÿ. Äîïóñêàåòñÿ, ÷òî Êîìèòåò ìîæåò çàòðåáîâàòü îáùèé ïåðå÷åíü ìåñò íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè, êîòîðóþ îí íàìåðåí ïîñåòèòü â ïðåäåëàõ þðèñäèêöèè Ãîñóäàðñòâà.  òî æå âðåìÿ Ãîñóäàðñòâî íå îáÿçàíî ñîñòàâëÿòü ñïèñîê âñåõ çàêëþ÷åííûõ. Åñëè ïî êàêèì-ëèáî ïðè÷èíàì Êîìèòåò çàõî÷åò ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ î êîíêðåòíîì ëèöå (âêëþ÷àÿ åãî èëè åãî ìåñòî ñîäåðæàíèÿ), îí ìîæåò çàïðîñèòü îá ýòîì íà îñíîâàíèè ïîäïóíêòà (d) ïóíêòà 2. 63. Ïîäïóíêò (ñ) ïîä÷åðêèâàåò ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ ÷ëåíîâ Êîìèòåòà, â ÷àñòíîñòè â ìåñòàõ, îïðåäåëåííûõ Ñòàòüåé 2. Íî ýòî ïîëîæåíèå íå ïðåïÿòñòâóåò äîëæíîñòíîìó ëèöó çàèíòåðåñîâàííîãî Ãîñóäàðñòâà ñîïðîâîæäàòü Êîìèòåò äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè âî âðåìÿ ïîñåùåíèÿ (ñðàâí. ñî Ñòàòüåé 15).  ÷àñòíîñòè, Ãîñóäàðñòâî ìîæåò ïîòðåáîâàòü, ÷òîáû â ìåñòàõ, ñåêðåòíîñòü êîòîðûõ ïðîäèêòîâàíà íàöèîíàëüíîé îáîðîíîé èëè êîòîðûå ïîëüçóþòñÿ îñîáîé çàùèòîé ïî ïðè÷èíàì íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, Êîìèòåò ñîïðîâîæäàëî âûñîêîå äîëæíîñòíîå ëèöî (ñðàâí. ñî Ñòàòüåé 9). Îäíàêî ñîïðîâîæäàþùåå ëèöî íå äîëæíî ïðèñóòñòâîâàòü ïðè ëè÷íûõ áåñåäàõ, î êîòîðûõ ãîâîðèòñÿ â ïóíêòå 3 ýòîé Ñòàòüè. 64. Ïîäïóíêò (d) îáÿçûâàåò Ñòîðîíû ïðåäîñòàâëÿòü Êîìèòåòó èíôîðìàöèþ, êîòîðîé îíè ðàñïîëàãàþò è êîòîðàÿ íåîáõîäèìà åìó äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîèõ çàäà÷. Î÷åâèäíî, ÷òî äîñòóï ê èíôîðìàöèè î÷åíü âàæåí äëÿ Êîìèòåòà.  òî æå âðåìÿ èçâåñòíî, ÷òî â Ãîñóäàðñòâàõ-ó÷àñòíèêàõ ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ îïðåäåëåííûå ïðàâèëà, êàñàþùèåñÿ ðàñêðûòèÿ èíôîðìàöèè. Ñîîòâåòñòâåííî Êîìèòåò ñî ñâîåé ñòîðîíû îáÿçàí, äîáûâàÿ èíôîðìàöèþ, ó÷èòûâàòü ïîäëåæàùèå ïðèìåíåíèþ ïîëîæåíèÿ íàöèîíàëüíîãî çàêîíà è ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè (â ÷àñòíîñòè, ïðèìåíåíèå ïðàâèë, êàñàþùèõñÿ çàùèòû èíôîðìàöèè è âðà÷åáíîé òàéíû). Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî âîçìîæíûå ñëîæíîñòè â ýòîé îáëàñòè áóäóò ðàçðåøàòüñÿ â äóõå âçàèìîïîíèìàíèÿ è ñîòðóäíè÷åñòâà, íà êîòîðîì îñíîâàíà Êîíâåíöèÿ. 65. Ïîäðàçóìåâàåòñÿ, ÷òî Ñòîðîíàì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ðåøàòü, â êàêîé ôîðìå (íàïðèìåð, â ïîäëèííèêå èëè â êîïèÿõ äîêóìåíòîâ) ïðåäîñòàâëÿåòñÿ çàòðåáîâàííàÿ Êîìèòåòîì èíôîðìàöèÿ. Ïóíêò 3. 66.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïóíêòîì Êîìèòåò ìîæåò ïðîâîäèòü ëè÷íûå áåñåäû. Ïðè ïðîâåäåíèè òàêèõ áåñåä îí âïðàâå ïîëüçîâàòüñÿ óñëóãàìè ñâîèõ ïåðåâîä÷èêîâ è íå ìîæåò áûòü îãðàíè÷åí âî âðåìåíè. Êîìèòåòó ñëåäóåò ñ îñîáîé òùàòåëüíîñòüþ â ïëàíå ÷èñëåííîñòè, êâàëèôèêàöèè è ÿçûêîâûõ âîçìîæíîñòåé ïîäáèðàòü ëþäåé äëÿ ïðîâåäåíèÿ áåñåäû ñ ëèöàìè, ñòðàäàþùèìè ïñèõè÷åñêèìè íàðóøåíèÿìè (ñðàâí. ñ ïàðàãðàôîì 31 âûøå). 67. Ïîäðàçóìåâàåòñÿ, ÷òî ëèöî, ëèøåííîå ñâîáîäû, íå îáÿçàíî ñîãëàøàòüñÿ âñòóïàòü â êîíòàêò ñ Êîìèòåòîì. Íî ïîñëåäíèé äîëæåí èìåòü âîçìîæíîñòü óáåäèòüñÿ â òîì, ÷òî òàêîâî â äåéñòâèòåëüíîñòè ñâîáîäíî ïðèíÿòîå ðåøåíèå èíòåðåñóþùåãî åãî ëèöà. 68. Ãîâîðÿ î ëèöàõ, ñ êîòîðûìè Êîìèòåò ìîæåò âñòóïàòü â êîíòàêò, àâòîðû ïðîåêòà Êîíâåíöèè èìåëè â âèäó, â ÷àñòíîñòè, ÷ëåíîâ ñåìåé, þðèñòîâ, âðà÷åé è ïåðñîíàë, îñóùåñòâëÿþùèé óõîä çà ëèöàìè, ëèøåííûìè ñâîáîäû. Íî íè íà êîãî èç ÷àñòíûõ ëèö íå ìîæåò áûòü âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü âñòóïàòü â êîíòàêò ñ Êîìèòåòîì. 69. Îäíàêî ýòî ïðàâî, ïðåäîñòàâëåííîå Êîìèòåòó, íå óïîëíîìî÷èâàåò åãî ïðîâîäèòü ôîðìàëüíûå ñëóøàíèÿ â þðèäè÷åñêîì ñìûñëå ñ ñîáëþäåíèåì ïðîöåññóàëüíûõ ïðàâèë. Íàïðèìåð íåëüçÿ îáÿçàòü êîãî áû òî íè áûëî äàâàòü ïîêàçàíèÿ ïîä ïðèñÿãîé. Ïóíêò 5 70. Ýòîò ïóíêò äàåò ïðàâî Êîìèòåòó äåëàòü îïðåäåëåííûå çàìå÷àíèÿ â õîäå ñàìîãî ïîñåùåíèÿ. Òàêîé âîçìîæíîñòüþ ñëåäóåò ïîëüçîâàòüñÿ ëèøü â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ (íàïðèìåð, êîãäà íåîáõîäèìî ñðî÷íî óëó÷øèòü ïîëîæåíèå ëèö, ëèøåííûõ ñâîáîäû). Ýòî íå îñâîáîæäàåò Êîìèòåò îò ïîñëåäóþùåãî äîêëàäà, ïðåäóñìîòðåííîãî Ñòàòüåé 10. Ñòàòüÿ 9 71. Ýòà Ñòàòüÿ ïðèçíàåò, ÷òî, íåñìîòðÿ íà îáÿçàííîñòü Ñòîðîíû ðàçðåøèòü ïîñåùåíèå, îïðåäåëåííûå èñêëþ÷èòåëüíûå îáñòîÿòåëüñòâà ìîãóò îïðàâäàòü îòëîæåíèå ïîñåùåíèÿ èëè íåêîòîðûå îãðàíè÷åíèÿ â äîïóñêå Êîìèòåòà â îòíîøåíèè êîíêðåòíîãî ìåñòà. Ïóíêò 1 îïðåäåëÿåò ýòè èñêëþ÷èòåëüíûå îáñòîÿòåëüñòâà, îãðàíè÷èâàÿ îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèìåíåíèÿ òîé ñòàòüè â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå ñëåäóþùèì: - îáåñïå÷åíèå íàöèîíàëüíîé îáîðîíû; - îáåñïå÷åíèå îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, ÷òî, êàê ïðåäóñìîòðåíî, âêëþ÷àåò â ñåáÿ áåçîòëàãàòåëüíóþ íåîáõîäèìîñòü ïðåäîòâðàùåíèÿ òÿæêîãî ïðåñòóïëåíèÿ; - ñåðüåçíûå áåñïîðÿäêè â òþðüìàõ èëè äðóãèõ ìåñòàõ, ãäå ñîäåðæàòñÿ ëèöà, ëèøåííûå ñâîáîäû; - ñëó÷àè, êîãäà ñ ó÷åòîì ìåäèöèíñêîãî ñîñòîÿíèÿ (âêëþ÷àÿ ïñèõè÷åñêîå) ëèöà, ïîñåùåíèå êîòîðîãî íàìå÷åíî, ïîñåùåíèå â êîíêðåòíîå âðåìÿ ìîæåò îêàçàòüñÿ âðåäíûì äëÿ çäîðîâüÿ; - èñêëþ÷åíèå ïîìåõè ñðî÷íîìó äîïðîñó è ïîñëåäóþùåìó ðàññëåäîâàíèþ, îòíîñÿùåìóñÿ ê òÿæêîìó ïðåñòóïëåíèþ. 72. Ñòîðîíà, êîòîðàÿ íàìåðåíà ïðèìåíèòü ïîëîæåíèÿ Ñòàòüè 9, äîëæíà ñäåëàòü ïðåäñòàâëåíèå Êîìèòåòó î ñîîòâåòñòâóþùèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ. Ïîñëå ýòîãî Êîìèòåò è Ñòîðîíà â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ïóíêòà 2, äîëæíû ïðèñòóïèòü ê êîíñóëüòàöèÿì äëÿ âûÿñíåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, íà êîòîðûå ññûëàåòñÿ Ñòîðîíà, è âëèÿíèÿ, êîòîðîå îíè îêàçûâàþò íà ïðåäëîæåíèÿ, ñôîðìóëèðîâàííûå Êîìèòåòîì â ñîîòâåòñòâèè ñî Ñòàòüåé 8. Êîìèòåò è Ñòîðîíà îáÿçàíû òàêæå (÷òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðèìåð ñîòðóäíè÷åñòâà, ïðåäïèñàííîãî Ñòàòüåé 3) èñêàòü âçàèìîïðèåìëåìûå ðåøåíèÿ, ïîçâîëÿþùèå Êîìèòåòó áûñòðî è ýôôåêòèâíî âûïîëíèòü ñâîè îáÿçàííîñòè. Ñòàòüÿ ïðèâîäèò â êà÷åñòâå âîçìîæíîãî ðåøåíèÿ â ñëó÷àå, åñëè, ê ïðèìåðó, ïðåäñòàâëåíèå ïðîòèâ ïîñåùåíèÿ îïðåäåëåííîãî ìåñòà ñäåëàíî íà îñíîâàíèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, ïåðåâîä ëþáîãî ëèöà, ñîäåðæàùåãîñÿ òàì, â äðóãîå äîñòóïíîå äëÿ ïîñåùåíèÿ Êîìèòåòîì ìåñòî. Ýòîò ïóíêò ïðåäóñìàòðèâàåò òàêæå, ÷òî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïîñåùåíèå îòêëàäûâàåòñÿ, Ñòîðîíà äîëæíà óáåäèòüñÿ â òîì, ÷òî Êîìèòåò ïîëíîñòüþ èíôîðìèðîâàí î ëèöàõ, ñîäåðæàùèõñÿ â ýòîì ìåñòå. Ñòàòüÿ 10 Ïóíêò 1 73. Ýòîò ïóíêò ïîñâÿùåí äîêëàäó, êîòîðûé äîëæåí ñîñòàâèòü Êîìèòåò ïîñëå êàæäîãî ïîñåùåíèÿ. Îí äîëæåí áàçèðîâàòüñÿ íà ôàêòàõ, óñòàíîâëåííûõ âî âðåìÿ ïîñåùåíèÿ, è ó÷èòûâàòü âñå çàìå÷àíèÿ, êîòîðûå çàèíòåðåñîâàííîå Ãîñóäàðñòâî ïîæåëàåò ñäåëàòü. Äîêëàä òàêæå äîëæåí ñîäåðæàòü ðåêîìåíäàöèè, êîòîðûå Êîìèòåò ñî÷òåò íåîáõîäèìûìè, öåëü êîòîðûõ â êàæäîì ñëó÷àå - óñèëåíèå çàùèòû ëèö, ëèøåííûõ ñâîáîäû. Ïîäðàçóìåâàåòñÿ, ÷òî äîêëàä, íàïðàâëÿåìûé çàèíòåðåñîâàííîìó Ãîñóäàðñòâó, íåîáÿçàòåëüíî äîëæåí âêëþ÷àòü â ñåáÿ âñþ èíôîðìàöèþ, ïîëó÷åííóþ â ñâÿçè ñ ïîñåùåíèåì (íàïðèìåð, ïðîòîêîëû îïðåäåëåííûõ áåñåä). Ïóíêò 2 74.  îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ, î êîòîðûõ ãîâîðèòñÿ â ýòîì ïóíêòå, Êîìèòåò ïîñëå ïîëó÷åíèÿ çàèíòåðåñîâàííûì Ãîñóäàðñòâîì âîçìîæíîñòè îçíàêîìèòüñÿ ñ åãî ìíåíèåì, ìîæåò ïðèíÿòü ðåøåíèå î òîì, ÷òîáû ñäåëàòü ïóáëè÷íîå çàÿâëåíèå. Èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî Êîìèòåòà ñäåëàòü ïóáëè÷íîå çàÿâëåíèå ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíî èì åñëè Ãîñóäàðñòâî îòêàçûâàåòñÿ ñîòðóäíè÷àòü ëèáî èñïðàâèòü ñèòóàöèþ â ñâåòå ðåêîìåíäàöèé Êîìèòåòà. Ñ ó÷åòîì îòâåòñòâåííîñòè òàêîãî ðåøåíèÿ îíî ìîæåò áûòü ïðèíÿòî òîëüêî êâàëèôèöèðîâàííûì áîëüøèíñòâîì. Ïðåæäå ÷åì ïðèìåíèòü ýòî ñðåäñòâî â ñëó÷àå îòêàçà Ãîñóäàðñòâà èñïðàâèòü ñèòóàöèþ, Êîìèòåò äîëæåí â ïîëíîé ìåðå ó÷åñòü âñå òðóäíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ ýòèõ ìåð. 75. Êîìèòåò íàäåëåí øèðîêèìè ïîëíîìî÷èÿìè â ðåøåíèè âîïðîñà î òîì êàêóþ èíôîðìàöèþ ïðåäàòü ãëàñíîñòè, íî ïðè ýòîì îí äîëæåí ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå, ÷òî íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü íåðàçãëàøåíèå êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè. Ñëåäóåò òàêæå ó÷èòûâàòü, íåæåëàòåëüíîñòü ðàçãëàøåíèÿ èíôîðìàöèè, îòíîñÿùåéñÿ ê íåçàêîí÷åííîìó ñëåäñòâèþ. Ñòàòüÿ 11 Ïóíêò 1 76. Ýòî ïîëîæåíèå óñòàíàâëèâàåò ïðèíöèï çàêðûòîãî õàðàêòåðà äåÿòåëüíîñòè Êîìèòåòà, "Èíôîðìàöèÿ, ñîáðàííàÿ Êîìèòåòîì", ìîæåò ñîñòîÿòü èç ôàêòîâ, ïîëó÷åííûõ èì ñàìèì ïóòåì íàáëþäåíèé, èíôîðìàöèè, ïîëó÷åííîé èç âíåøíèõ èñòî÷íèêîâ è èíôîðìàöèè, èì ñàìèì ñîáðàííîé. Ïóíêò 2 77. Ýòî ïîëîæåíèå îïðåäåëÿåò, ÷òî ïî ïðîñüáå çàèíòåðåñîâàííîãî Ãîñóäàðñòâà, êîãäà áû îíà íå ïîñòóïèëà, Êîìèòåò îáÿçàí îïóáëèêîâàòü äîêëàä è ëþáûå êîììåíòàðèè, êîòîðûå Ãîñóäàðñòâî ïîæåëàåò ñäåëàòü. Åñëè äîêëàä ïóáëèêóåò çàèíòåðåñîâàííîå Ãîñóäàðñòâî, îíî îáÿçàíî îïóáëèêîâàòü åãî ïîëíîñòüþ. Ïóíêò 3 78. Ýòîò ïóíêò óñòàíàâëèâàåò, ÷òî íèêàêèå ñâåäåíèÿ ëè÷íîãî õàðàêòåðà íå ìîãóò áûòü îïóáëèêîâàíû áåç îïðåäåëåííî âûðàæåííîãî ñîãëàñèÿ çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà. Íî ýòî íå èñêëþ÷àåò ïóáëèêàöèè òàêèõ ñâåäåíèé, åñëè ëè÷íîñòü ÷åëîâåêà íå ðàñêðûâàåòñÿ è íå ìîæåò áûòü óñòàíîâëåíà èç êîíòåêñòà. Ñòàòüÿ 12 79. Êàæäûé ãîä Êîìèòåò ïðåäñòàâëÿåò îáùèé îò÷åò î ñâîåé äåÿòåëüíîñòè Êîìèòåòó Ìèíèñòðîâ. Îò÷åò, êîòîðûé áóäåò ïåðåäàí Àññàìáëåå è ïðåäàí ãëàñíîñòè, äîëæåí ñîäåðæàòü èíôîðìàöèþ îá îðãàíèçàöèè è âíóòðåííåé ðàáîòå Êîìèòåòà è î ñîáñòâåííî åãî äåÿòåëüíîñòè ñ óêàçàíèåì ïîñåùåííûõ Ãîñóäàðñòâ. Ïðè ïîäãîòîâêå îò÷åòà Êîìèòåò äîëæåí ñîáëþäàòü ïîëîæåíèå Ñòàòüè 11, êàñàþùåéñÿ çàêðûòîãî õàðàêòåðà èíôîðìàöèè è ñâåäåíèé îïðåäåëåííîãî òèïà. Ñòàòüÿ 13 80.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïîëîæåíèåì ÷ëåíû Êîìèòåòà, ýêñïåðòû è äðóãèå ëèöà, îêàçûâàþùèå ïîìîùü Êîìèòåòó, äîëæíû ñîáëþäàòü ñåêðåòíîñòü äàæå ïî èñòå÷åíèè ñðîêà ïîëíîìî÷èé. Ýòî îòíîñèòñÿ êî âñåì ôàêòàì è ëþáîé èíôîðìàöèè, êîòîðûå ñòàëè èçâåñòíû ÷ëåíàì Êîìèòåòà èëè èíûì ïåðå÷èñëåííûì ëèöàì â ñâÿçè ñ èñïîëíåíèåì èìè îáÿçàííîñòåé, êàê âî âðåìÿ ïîñåùåíèÿ, òàê è â äðóãîå âðåìÿ. Ñòàòüÿ 14 Ïóíêò 1 81. Ýòî ïîëîæåíèå ââîäèò ïðèíöèï óêàçàíèÿ â óâåäîìëåíèè èìåí ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ïîìîùü Êîìèòåòó â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 Ñòàòüè 8. Ïóíêò 2 82. Ê ýêñïåðòàì ïðåäúÿâëÿþòñÿ òàêèå æå òðåáîâàíèÿ î íåçàâèñèìîñòè, áåñïðèñòðàñòíîñòè è ñïîñîáíîñòè èñïîëíÿòü îáÿçàííîñòè, êàê è ê ÷ëåíàì Êîìèòåòà (ñðàâí. ñ ïóíêòîì 4 Ñòàòüè 4). Îíè ïîä÷èíÿþòñÿ óêàçàíèÿì Êîìèòåòà, êîòîðûé íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà èõ äåéñòâèÿ. Ïóíêò 3 83. Ýòîò ïóíêò óñòàíàâëèâàåò óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ Ãîñóäàðñòâî ìîæåò ëèøèòü ëèöî, îñóùåñòâëÿþùåå ïîìîùü Êîìèòåòó, âîçìîæíîñòè ó÷àñòâîâàòü â ïîñåùåíèÿõ èëè â êîíêðåòíîì ïîñåùåíèè â ïðåäåëàõ ñâîåé þðèñäèêöèè. 84. Ýòî ïðàâî ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàíî ëèøü â ïîðÿäêå èñêëþ÷åíèÿ è íà ðàííåì ýòàïå. Òàêèì îáðàçîì Ãîñóäàðñòâî, ïî ïîëó÷åíèè ñîîòâåòñòâóþùåé èíôîðìàöèè, ìîæåò îòêàçàòü òàêîìó ëèöó ëèøü â ñëó÷àå, åñëè ïî åãî ìíåíèþ îíî íå îòâå÷àåò òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì ïóíêòîì 2 ýòîé Ñòàòüè èëè Ñòàòüè 13. Ýòî âîçìîæíî â òîì ñëó÷àå, åñëè èì áûëî ïðîÿâëåíî ïðåäâçÿòîå îòíîøåíèå ê Ãîñóäàðñòâó èëè íàðóøåíî ïðàâèëî êîíôèäåíöèàëüíîñòè. 85. Åñëè Ãîñóäàðñòâî çàÿâëÿåò î òîì, ÷òî êàêîå-ëèáî ëèöî íå ìîæåò ó÷àñòâîâàòü â ïîñåùåíèè, Êîìèòåò âïðàâå ïîïðîñèòü óêàçàòü îñíîâàíèÿ, èñõîäÿ ïðè ýòîì èç òîãî, ÷òî çàïðîñ è îòâåò áóäóò êîíôèäåíöèàëüíû. Òàêèå ìåðû ìîãóò ïîìî÷ü Êîìèòåòó â íàçíà÷åíèè äðóãèõ ëèö, îêàçûâàþùèõ åìó ïîìîùü. 86. Åñëè â õîäå ïîñåùåíèÿ ëèöî, îêàçûâàþùåå ïîìîùü Êîìèòåòó âåäåò ñåáÿ íåäîëæíûì, ñ òî÷êè çðåíèÿ Ãîñóäàðñòâà, îáðàçîì (íàïðèìåð, äåëàåò ïîëèòè÷åñêèå èëè èíûå ïóáëè÷íûå çàÿâëåíèÿ), ïîñëåäíåå ìîæåò îáðàòèòüñÿ ê Êîìèòåòó ñ ïðîñüáîé ïðèíÿòü ìåðû ïî åãî óñìîòðåíèþ. Ñòàòüÿ 15 87. ×òîáû îáëåã÷èòü óâåäîìëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ïóíêòîì 1 Ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè, íàñòîÿùåå ïîëîæåíèå îáÿçûâàåò Ñòîðîíû ñîîáùèòü Êîìèòåòó, êàêîìó ãîñóäàðñòâåííîìó îðãàíó ñëåäóåò íàïðàâëÿòü òàêèå óâåäîìëåíèÿ. Ñòîðîíà òàêæå äîëæíà ñîîáùèòü Êîìèòåòó èìÿ ñâÿçíîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà, êîòîðîå îíî ìîæåò íàçíà÷èòü äëÿ ïîìîùè Êîìèòåòó ïðè ñîâåðøåíèè èì ïîñåùåíèÿ. Ñòàòüÿ 16 88. Ýòà Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà ïðèâèëåãèÿì è èììóíèòåòàì Êîìèòåòà, åãî ÷ëåíîâ è ýêñïåðòîâ. Îíà èíñïèðèðîâàíà Ñòàòüåé 59 Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà è Âòîðûì è ×åòâåðòûì Ïðîòîêîëàìè ê Îáùåìó Ñîãëàøåíèþ î Ïðèâèëåãèÿõ è Èììóíèòåòàõ Ñîâåòà Åâðîïû. Ñòàòüÿ 17 Ïóíêò 1 89. Ýòîò ïóíêò óñòàíàâëèâàåò, ÷òî íàñòîÿùàÿ Êîíâåíöèÿ íå ìîæåò îïðàâäàòü îãðàíè÷åíèÿ çàùèòû, ãàðàíòèðîâàííîé äðóãèìè ìåæäóíàðîäíûìè äîêóìåíòàìè èëè âíóòðåííèì çàêîíîì. Ôàêòè÷åñêè Êîíâåíöèÿ ÿâëÿåòñÿ ëèøü îäíîé èç ðÿäà ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäóïðåæäåíèå ïûòîê è óñèëåíèÿ çàùèòû, ïðåäîñòàâëÿåìîé ëèöàì, ëèøåííûì ñâîáîäû. 90. Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ìîãóò áûòü óïîëíîìî÷åíû ïðîâåñòè êîíêðåòíîå ðàññëåäîâàíèå â ìåñòàõ, íà êîòîðûå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ äåéñòâèå íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, íå äîëæíî ïðåïÿòñòâîâàòü Êîìèòåòó â ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ î ïðîâåäåíèè ïîñåùåíèÿ. Íî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì ñîòðóäíè÷åñòâà, â äóõå êîòîðîãî ñëåäóåò ïðèìåíÿòü Êîíâåíöèþ, Êîìèòåò ìîæåò ïîæåëàòü âñòóïèòü â êîíòàêò ñ òàêèìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè ïåðåä ïðèíÿòèåì ðåøåíèÿ (ñðàâí. ïàðàãðàôàìè 33 è 34 âûøå). Ïóíêò 2 91. Ýòîò ïóíêò ïîñâÿùåí ñîîòíîøåíèþ íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè è Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà, ñòîðîíîé êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ âñå Ãîñóäàðñòâà - ÷ëåíû Ñîâåòà Åâðîïû è ñâÿçü ñ êîòîðîé îòìå÷àåòñÿ â ïðåàìáóëå. Îáÿçàííîñòè ñòîðîí, óñòàíîâëåííûå Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèåé ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà, íå çàòðàãèâàþòñÿ, ðàâíî êàê è ïîëíîìî÷èÿ, âîçëîæåííûå òîé Êîíâåíöèåé íà Ñóä è Êîìèññèþ ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà è Êîìèòåò Ìèíèñòðîâ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì, ó÷èòûâàÿ óñòàíîâëåííóþ êîìïåòåíöèþ ýòèõ îðãàíîâ, Êîìèòåò, ïðåäóñìîòðåííûé íàñòîÿùåé Êîíâåíöèåé, íå áóäåò çàíèìàòüñÿ ïðîáëåìàìè, âîçíèêàþùèìè èç ðàññìàòðèâàåìûõ èìè äåë, è òîëêîâàíèåì ïîëîæåíèé Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà. 92.  ÷àñòíîñòè, êàðäèíàëüíîå çíà÷åíèå ïðàâà íà îáðàùåíèå ñ èíäèâèäóàëüíîé æàëîáîé, óñòàíîâëåííîå Ñòàòüåé 25 Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà, íå ñíèæàåòñÿ. Íå äîïóñêàåòñÿ îòêàç íà îñíîâàíèè ïóíêòà 1 (b) Ñòàòüè 27 Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà, ëèöó, ÷üå äåëî ðàññìàòðèâàëîñü Êîìèòåòîì, åñëè îíî âïîñëåäñòâèè îáðàòèòñÿ â Êîìèññèþ ïî Ïðàâàì ×åëîâåêà ñ æàëîáîé î òîì, ÷òî ÿâèëîñü æåðòâîé íàðóøåíèÿ ýòîé Êîíâåíöèè. Ïóíêò 3 93. Èç Ñòàòüè 2 âûòåêàåò, ÷òî Êîíâåíöèÿ ïðèìåíÿåòñÿ êàê â ìèðíîå, òàê è â âîåííîå âðåìÿ. Îäíàêî ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå ñóùåñòâîâàíèå äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòîâ, â ÷àñòíîñòè, Ïðîòîêîëîâ Æåíåâñêèõ Êîíâåíöèé îò 12 àâãóñòà 1949 ãîäà è 8 èþíÿ 1977 ãîäà.  ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà (ìåæäóíàðîäíîãî èëè íåìåæäóíàðîäíîãî) ïðèìåíåíèå Æåíåâñêèõ Êîíâåíöèé äîëæíî èìåòü ïðèîðèòåò; ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ïîñåùåíèÿ äîëæíû îñóùåñòâëÿòüñÿ äåëåãàòàìè èëè ïðåäñòàâèòåëÿìè Ìåæäóíàðîäíîãî Êîìèòåòà Êðàñíîãî Êðåñòà (ÌÊÊÊ). Îäíàêî íîâûé Êîìèòåò ìîæåò ñîâåðøàòü ïîñåùåíèå îïðåäåëåííûõ ìåñò (â ÷àñòíîñòè, â ñëó÷àå íåìåæäóíàðîäíîãî âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà), êîòîðûå ÌÊÊÊ íå ïîñåùàë "ýôôåêòèâíî" èëè "íà ðåãóëÿðíîé îñíîâå". Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïîñåùåíèÿ çàäåðæàííûõ, ïðîèçâîäèìûå ÌÊÊÊ â ìèðíîå âðåìÿ â îïðåäåëåííîé ñòðàíå íà îñíîâàíèè äâóõñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé (âíå ðàìîê Æåíåâñêèõ Êîíâåíöèé), íå îõâàòûâàþòñÿ ýòèì ïîëîæåíèåì.  òàêèõ ñëó÷àÿõ Êîìèòåò äîëæåí ðåøèòü, êàêóþ ïîçèöèþ çàíÿòü, ó÷èòûâàÿ ñèòóàöèþ è ñòàòóñ ëèö, êîòîðûå ìîãóò áûòü îáúåêòàìè ïîñåùåíèÿ. 94. Àâòîðû ïðîåêòà Êîíâåíöèè ðåøèëè ïðîâåñòè ðàçãðàíè÷åíèå ñ Æåíåâñêèìè Êîíâåíöèÿìè íå òîëüêî â ñèëó ñïåöèôè÷åñêîé êîìïåòåíöèè è îïûòà ÌÊÊÊ, íî òàêæå è ïîòîìó, ÷òî ïîñëåäíÿÿ âûïîëíÿåò ôóíêöèè è èñïîëüçóåò ìåòîäû, ñõîäíûå ñ òåìè, êîòîðûìè íàäåëåí íîâûé Êîìèòåò. Ïîýòîìó ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì îïðåäåëèòü ñîîòâåòñòâóþùóþ êîìïåòåíöèþ ýòèõ äâóõ îðãàíîâ. Ñòàòüè ñ 18 ïî 23 95. Ýòè Ñòàòüè, ñîäåðæàùèå çàêëþ÷èòåëüíûå ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè, ñîîòâåòñòâóþò ìîäåëè, ïðèíÿòîé Êîìèòåòîì Ìèíèñòðîâ Ñîâåòà Åâðîïû. ×òî êàñàåòñÿ Ñòàòüè 21, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî âûáîð áûë ñäåëàí â ïîëüçó èñêëþ÷åíèÿ îãîâîðîê. Èñòî÷íèê äîêóìåíòà (ñâåðåí ïî): "Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà" N 67, 5 àïðåëÿ 1995 ãîäà Ñòð.12, 13 Îôèöèàëüíûé ïåðåâîä.