б) создание и развитие конституционного правосудия в отдельных государствах посттоталитарного и постсоветского пространства

До принятия Конституции 12 июля 1991 г. в Болгарии конституционный контроль практически осуществлялся парламентом. На основании новой Конституции в августе 1991 г. был принят закон о Конституционном суде и в том же году был сформирован Суд.

Согласно Конституции Болгарии, Конституционный суд не рассматривается как орган судебной власти. Положения об этом закреплены в отдельном разделе после раздела о местном самоуправлении.

Достойно внимания также то, что Конституционный суд 16.12.1993 г. принял решение о том, что Конституционный суд не является органом судебной власти и находится вне трех ветвей власти. Установлено также, что при возникновении противоречий между законом о Конституционном суде и другими законами, первый имеет верховенство. Кроме того, правила конституционного судопроизводства утверждаются Судом, что тоже подчеркивает независимость Конституционного суда от других органов.

Суд состоит из 12 членов, одну треть которых назначает Президент, одну треть - Национальное Собрание и одну треть избирает общее собрание Верховного кассационного суда и Верховного административного суда.

Члены Суда избираются сроком на 9 лет. Раз в три года избирающий или назначающий обновляет состав одним членом.

Члены должны быть юристами высшей квалификации и иметь 15-летний профессиональный стаж. Они не могут быть членами партии или профсоюза, не могут выполнять другую оплачиваемую работу, а также не могут вновь избираться или назначаться.

Председателя Суда избирает Суд на три года, тайным голосованием.

Главная задача Суда - обеспечение верховенства Конституции.

Круг полномочий достаточно широк:

- толкование Конституции;
- определение конституционности принятых Национальным Собранием законов, а также актов Президента страны;²⁵

25 В этом вопросе есть интересная особенность. Конституционный суд Болгарии сделал предметом особого рассмотрения правомочность Суда решить вопрос конституционности законов, которые были приняты до принятия Конституции. Было принято решение, что Суд не имеет такого права. Четверо судей представили особое мнение.

- рассмотрение споров, возникающих по вопросу полномочий: Национальное Собрание - Президент, Национальное Собрание - Президент - правительство, а также споры центральных властей и органов местного самоуправления;
- рассмотрение международных договоров до ратификации на предмет определения конституционности;
- определение соответствия законов положениям международных договоров, заключенных Болгарией и нормам международного права;
- принятие решений по вопросам конституционности деятельности партий;
- рассмотрение споров, возникающих по вопросу выборов Президента;
- принятие решений по обвинению Президента и вице-президента, представленного Национальным Собранием;
- принятие решений по спорам, связанным с выборами депутатов.

- Президент;
- 1/5 депутатов;
- Правительство;
- Верховный кассационный суд;
- Верховный административный суд;
- Генеральный прокурор;
- Советы местного самоуправления по вопросам споров с центральными органами.

Рассмотрение дел организуется посредством докладчика, назначенного председателем после изучения обращения. В отличие от установленного в Армении порядка, после подробного изложения обстоятельств дела докладчиком Суд уточняет список заинтересованных организаций и лиц и информирует последних о данном деле, а также дает им возможность представить свои доводы и аргументы в письменном виде. Если дело принимается к рассмотрению, то учитываются только письменные обоснования (за исключением рассмотрения дел, связанных с импичментом). Фактически заседание проходит без участия сторон и на основе принципа письменного рассмотрения. Публичное рассмотрение может быть организовано только на основании решения Суда, предварительно уведомив стороны и заинтересованные органы. Важно и то, что продолжение рассмотрения дела, изменение формы рассмотрения, отложение принятия решения, организация нового изучения и решение прочих подобных вопросов - компетенция Суда.

Судьи могут представить особое мнение. При вынесении решения по делам, связанным с импичментом, голосование тайное.

В деле конституционного контроля защиты прав человека Конституционный суд играет пассивную роль, - граждане не имеют права обращения, в этом вопросе связь с судами слабая. Вместе с этим большое внимания уделяется обеспечению конституционности всех видов нормативных актов, а акже обеспечению конституционного функционального баланса деятельности властей.

Предметем обсуждения служит вопрос о том, как уточнить объекты конституционного контроля. К этому вопросу есть крайние подходы. Делается попытка считать таковыми все решения органов власти, в том числе административного характера или, например, распоряжения Президента по вопросам помилования. Однако в настоящее время большое внимание уделяется укреплению механизмов эффективного разрешения споров, возникающих в горизонтальной и вертикальной плоскостях власти.

В Болгарии есть также некоторые особенности введения в силу решений Суда. Решения, связанные с вопросами выборов, вступают в силу с момента принятия. Решения по остальным вопросам входят в силу через 3 дня после подписания и обязательно должны быть опубликованы в официальной печати в течение 15 дней.