Вместо предисловия
Человечество переступило
порог нового тысячелетия с необходимостью переосмысления многих фундаментальных
ценностей общественного сознания и серьезных поисков гарантий устойчивого
развития и правовой регламентации общественного бытия. Понятия ''глобализация'',
''универсализм'', ''надгосударственная Конституция'', ''международный
терроризм и борьба с ним'' и ряд других требуют не только гносеологического,
но и глубокого юридического и политологического осмысления, такого сопоставления
с основополагающими принципами демократического правового государства,
дабы определились критерии устойчивого и цивилизованного развития, рамки
плодотворного международного сотрудничества в этой сфере.
Основные факторы, которые
по-новому диктуют решения, в самых общих чертах сводятся к следующему:
1) в международном плане
демократическое развитие достигло определенной качественной границы, когда
требуются новый уровень и новое качество системной гармоничности и устойчивости;
2) возникло серьезное противоречие
между установлением принципов правовой демократии во внутригосударственных
отношениях и диктатом силы в межгосударственных отношениях;
3) экономическая глобализация
создала качественно новую ситуацию общественной интеграции, когда формируются
не имеющие прецедента международные сообщества, как, например, Евросоюз,
и выдвигается идея надгосударственной Конституции. Одновременно смещаются
границы между внутригосударственными демократическими системами и надгосударственными
экономическими отношениями;
4) еще более актуальной становится
задача примирения универсализма и национальных особенностей. А вместо
гармонизации еще более обостряются ценностно-системные противоречия в
национально-ориентированных и личностно-ориентированных общественно-государственных
системах;
5) человеческая общность
постепенно из духовно-культурной общности становится меркантильной потребительской
общностью;
6) религия, духовная сфера,
утратив существенную роль в воздействии божественными ценностями на образ
жизни человека, превращаются в формальное, отчужденное от человека и самодостаточное
замкнутое внутрицерковное явление, одновременно активизируется религиозный
экстремизм в разнохарактерных сектантских проявлениях;
7) в условиях развертывания
свободного рынка и широкой экономической конкуренции нравственные нормы
теряют свою прежнюю роль регулятора и стимулятора общественных отношений;
8) ножницы между богатством
и нищетой дошли до такого предела поляризации, что становятся просто несовместимыми
;
9) существенно меняются место
и роль международного права в межгосударственной правовой системе. Одновременно
различия традиционных правовых систем становятся более относительными.
В европейской континентально-правовой системе прецедент становится важным
источником права, а права человека, независимо от национальных границ,
становятся объектом международной защиты;
10) наибольшей опасностью
для человечества становится терроризм, который имеет экономические, социальные,
политические предпосылки и противопоставляется той системе ценностей,
которая в настоящее время лежит в основе утверждения демократических отношений
через гражданское согласие;
11) после окончания холодной
войны в условиях демократического развития на посткоммунистическом пространстве
ведется поиск новых точек опоры международного равновесия. Мир из двухполюсной
системы превратился в неустойчивую однополюсную систему с реальными тенденциями
перерастания в многополюсную. С одной стороны, точки опоры международной
системной устойчивости пока что находятся в процессе уточнения, с другой
стороны, существующие и служащие этой цели международные институты теряют
свое прежнее место и роль;
12) одновременно, многие
страны оказались в зоне неопределенности, обусловленной системной перестройкой,
когда неизбежным становится формирование новой системы ценностей и на
этом фоне решение задач общественного развития;
13) человечество давно создало
достаточные предпосылки для самоуничтожения и фактор случайности или стихийных
бедствий могут сделать эту вероятность реальной;
14) более чем актуальной
стала необходимость совместного деятельного участия, чтобы противостоять
общепланетным опасностям;
15) полет научно-технической
мысли, современные информационные возможности, вплоть до опытов создания
технического или органического искусственного человека, диктуют необходимость
новых общих ценностно-системных подходов.
Этот перечень, однако, можно
продолжить, хотя и перечисленного достаточно, чтобы убедиться, что в этом
контексте должны рассматриваться все основные вопросы, которые во внутринациональной
и межнациональной сферах соприкасаются с задачами устойчивого и гармоничного
развития общества.
Естественно, одним из основных
вопросов является также вопрос европейского конституционного развития
последних лет.
С образования ООН и подписания
ряда всеобъемлющих международных договоров нормы международного права
играют основополагающую роль во внутригосударственных и международных
отношениях.
Однако деятельность Европейского
суда по правам человека, Суда провосудия Евросоюза, а с 2002 г. - также
постоянно действующего Международного уголовного суда делает очевидным,
что человечество вступило в новое тысячелетие, ''разбивая'' национальные
модели восприятия права и его защиты, и защита права стала надгосударственным
явлением. Это обусловлено также тем, что становление гражданского общества
и создание правового государства стало всеобщим идеалом, лучшим условием
реализации человеческого благополучия и созидающего первоначала человека.
Не случайно, почти все Конституции в мире, особенно в Европе, принятые
после второй мировой войны, в качестве нормы-цели и нормы-принципа закрепляют
то обстоятельство, что государство является правовым и демократическим,
признают приоритет норм международного права над внутригосударственными
законодательными нормами.
Ценностно-системная интеграция
более активно проявилась в Европе, где основанное на общих интересах экономическое,
политическое, гуманитарное и, вообще, ценностно-системное сотрудничество
привело к такому качеству интеграции, когда созданная совместно экономическая,
правовая, структурно-системная база делает необходимым создание надгосударственной
Конституции. Это уже совершенно новое качество правовой глобализации,
которое пока свойственно лишь Евросоюзу. Несмотря на это, надгосударственный
правопорядок с присущими ему свойствами и активным зарядом воздействия,
становится реалностью.
Переустраивающийся мир ставит
новые задачи в плане динамичного и гармоничного развития общественных
систем, гарантированной защиты прав и свобод человека, в т.ч., беспрепятственного
осуществления его права на конституционное правосудие.
Эти задачи органически соприкасаются
с системой конституционного правосудия как гарантия устойчивого и гармоничного
развития общественного организма и предопределяет характер и логику их
дальнейшего развития.
Естественно, что в этой сфере
многочисленные вопросы нуждаются в серьезной научной оценке и обобщении.
На Конференции органов конституционного
контроля стран молодой демократии, состоявшейся в ноябре 2001 г. в Москве,
при обсуждении перспектив развития конституционного правосудия в переходных
странах, была предложена и удостоилась всеобщего одобрения идея издания
специального ежегодника. Позднее было предложено выступить на страницах
ежегодника представителям конституционных судов более 60 стран и известным
ученым-конституционалистам со статьями, посвященными проблемам конституционного
правосудия в новом тысячелетии. Было предложено обсуждение в 3 плоскостях:
а)теоретико-методологические подходы; б) обобщение практического опыта;
в) анализ отдельных решений, принятых конституционными судами по
делам, представляющим большой интерес.
Настоящий ежегодник за 2002
год в алфавитном порядке, в авторской редакции представляет взгляды 15
авторов по обсуждаемой проблематике. Мы уверены, что ежегодник вызовет
большой интерес среди специалистов и будет издаваться каждый год, становясь
кафедрой активного диалога всех интересующихся вопросами теории и практики
конституционного правосудия.
Г. Арутюнян
доктор юридических наук,
Председатель Конституционного Суда РА,
Председатель Совета Центра конституционного права РА
|