Вместо предисловия

Человечество переступило порог нового тысячелетия с необходимостью переосмысления многих фундаментальных ценностей общественного сознания и серьезных поисков гарантий устойчивого развития и правовой регламентации общественного бытия. Понятия ''глобализация'', ''универсализм'', ''надгосударственная Конституция'', ''международный терроризм и борьба с ним'' и ряд других требуют не только гносеологического, но и глубокого юридического и политологического осмысления, такого сопоставления с основополагающими принципами демократического правового государства, дабы определились критерии устойчивого и цивилизованного развития, рамки плодотворного международного сотрудничества в этой сфере.

Основные факторы, которые по-новому диктуют решения, в самых общих чертах сводятся к следующему:

1) в международном плане демократическое развитие достигло определенной качественной границы, когда требуются новый уровень и новое качество системной гармоничности и устойчивости;

2) возникло серьезное противоречие между установлением принципов правовой демократии во внутригосударственных отношениях и диктатом силы в межгосударственных отношениях;

3) экономическая глобализация создала качественно новую ситуацию общественной интеграции, когда формируются не имеющие прецедента международные сообщества, как, например, Евросоюз, и выдвигается идея надгосударственной Конституции. Одновременно смещаются границы между внутригосударственными демократическими системами и надгосударственными экономическими отношениями;

4) еще более актуальной становится задача примирения универсализма и национальных особенностей. А вместо гармонизации еще более обостряются ценностно-системные противоречия в национально-ориентированных и личностно-ориентированных общественно-государственных системах;

5) человеческая общность постепенно из духовно-культурной общности становится меркантильной потребительской общностью;

6) религия, духовная сфера, утратив существенную роль в воздействии божественными ценностями на образ жизни человека, превращаются в формальное, отчужденное от человека и самодостаточное замкнутое внутрицерковное явление, одновременно активизируется религиозный экстремизм в разнохарактерных сектантских проявлениях;

7) в условиях развертывания свободного рынка и широкой экономической конкуренции нравственные нормы теряют свою прежнюю роль регулятора и стимулятора общественных отношений;

8) ножницы между богатством и нищетой дошли до такого предела поляризации, что становятся просто несовместимыми ;

9) существенно меняются место и роль международного права в межгосударственной правовой системе. Одновременно различия традиционных правовых систем становятся более относительными. В европейской континентально-правовой системе прецедент становится важным источником права, а права человека, независимо от национальных границ, становятся объектом международной защиты;

10) наибольшей опасностью для человечества становится терроризм, который имеет экономические, социальные, политические предпосылки и противопоставляется той системе ценностей, которая в настоящее время лежит в основе утверждения демократических отношений через гражданское согласие;

11) после окончания холодной войны в условиях демократического развития на посткоммунистическом пространстве ведется поиск новых точек опоры международного равновесия. Мир из двухполюсной системы превратился в неустойчивую однополюсную систему с реальными тенденциями перерастания в многополюсную. С одной стороны, точки опоры международной системной устойчивости пока что находятся в процессе уточнения, с другой стороны, существующие и служащие этой цели международные институты теряют свое прежнее место и роль;

12) одновременно, многие страны оказались в зоне неопределенности, обусловленной системной перестройкой, когда неизбежным становится формирование новой системы ценностей и на этом фоне решение задач общественного развития;

13) человечество давно создало достаточные предпосылки для самоуничтожения и фактор случайности или стихийных бедствий могут сделать эту вероятность реальной;

14) более чем актуальной стала необходимость совместного деятельного участия, чтобы противостоять общепланетным опасностям;

15) полет научно-технической мысли, современные информационные возможности, вплоть до опытов создания технического или органического искусственного человека, диктуют необходимость новых общих ценностно-системных подходов.

Этот перечень, однако, можно продолжить, хотя и перечисленного достаточно, чтобы убедиться, что в этом контексте должны рассматриваться все основные вопросы, которые во внутринациональной и межнациональной сферах соприкасаются с задачами устойчивого и гармоничного развития общества.

Естественно, одним из основных вопросов является также вопрос европейского конституционного развития последних лет.

С образования ООН и подписания ряда всеобъемлющих международных договоров нормы международного права играют основополагающую роль во внутригосударственных и международных отношениях.

Однако деятельность Европейского суда по правам человека, Суда провосудия Евросоюза, а с 2002 г. - также постоянно действующего Международного уголовного суда делает очевидным, что человечество вступило в новое тысячелетие, ''разбивая'' национальные модели восприятия права и его защиты, и защита права стала надгосударственным явлением. Это обусловлено также тем, что становление гражданского общества и создание правового государства стало всеобщим идеалом, лучшим условием реализации человеческого благополучия и созидающего первоначала человека. Не случайно, почти все Конституции в мире, особенно в Европе, принятые после второй мировой войны, в качестве нормы-цели и нормы-принципа закрепляют то обстоятельство, что государство является правовым и демократическим, признают приоритет норм международного права над внутригосударственными законодательными нормами.

Ценностно-системная интеграция более активно проявилась в Европе, где основанное на общих интересах экономическое, политическое, гуманитарное и, вообще, ценностно-системное сотрудничество привело к такому качеству интеграции, когда созданная совместно экономическая, правовая, структурно-системная база делает необходимым создание надгосударственной Конституции. Это уже совершенно новое качество правовой глобализации, которое пока свойственно лишь Евросоюзу. Несмотря на это, надгосударственный правопорядок с присущими ему свойствами и активным зарядом воздействия, становится реалностью.

Переустраивающийся мир ставит новые задачи в плане динамичного и гармоничного развития общественных систем, гарантированной защиты прав и свобод человека, в т.ч., беспрепятственного осуществления его права на конституционное правосудие.

Эти задачи органически соприкасаются с системой конституционного правосудия как гарантия устойчивого и гармоничного развития общественного организма и предопределяет характер и логику их дальнейшего развития.

Естественно, что в этой сфере многочисленные вопросы нуждаются в серьезной научной оценке и обобщении.

На Конференции органов конституционного контроля стран молодой демократии, состоявшейся в ноябре 2001 г. в Москве, при обсуждении перспектив развития конституционного правосудия в переходных странах, была предложена и удостоилась всеобщего одобрения идея издания специального ежегодника. Позднее было предложено выступить на страницах ежегодника представителям конституционных судов более 60 стран и известным ученым-конституционалистам со статьями, посвященными проблемам конституционного правосудия в новом тысячелетии. Было предложено обсуждение в 3 плоскостях: а)теоретико-методологические подходы; б) обобщение практического опыта; в) анализ отдельных решений, принятых конституционными судами по делам, представляющим большой интерес.

Настоящий ежегодник за 2002 год в алфавитном порядке, в авторской редакции представляет взгляды 15 авторов по обсуждаемой проблематике. Мы уверены, что ежегодник вызовет большой интерес среди специалистов и будет издаваться каждый год, становясь кафедрой активного диалога всех интересующихся вопросами теории и практики конституционного правосудия.

Г. Арутюнян
доктор юридических наук,
Председатель Конституционного Суда РА,
Председатель Совета Центра конституционного права РА